Faça o download - Unisc

Planejamento, gestão democrática e integração regional 19
Mannheim, preocupado com o contexto sociohistórico dominado pelas
profundas transformações sociais e econômicas que levaram à sociedade de
massas, diferencia transformação social de desintegração social, no sentido de que,
na primeira, ocorre a substituição de uma ordem social por outra, e, na segunda, há
um enfraquecimento gradual da estrutura social e das forças que sustentam a
sociedade sem o crescimento simultâneo de uma nova ordem.
O processo de desintegração social é incentivado com a destruição dos
pequenos grupos e seu poder autorregulador onde as decisões podem ser
compartilhadas porque se percebe o fim das ações, e o que se espera, e se deve
exigir do grupo, é visualizado por todos. Por outro lado, nestes grupos pequenos
encontramos os controles mútuos. “O controle é mútuo porque ainda não foi
transferido para uma agência que o exerça em nome do grupo [...]” (MANNHEIM,
1962, p. 190). Assim, o autor se preocupa com o estudo das forças responsáveis
pela coesão social e pela estabilidade social que denomina genericamente de
controles sociais.
Os controles sociais são os responsáveis pela ordem e a estabilidade
social... é o conjunto de métodos pelos quais a sociedade influencia o
comportamento humano, tendo em vista manter uma determinada ordem.
Cada sociedade tem um sistema diferente de controles ou, pelo menos da
ênfase a diferentes controles que podem ser manipulados, a partir de
diferentes posições-chave (MANNHEIM, 1962, p. 190).
Nas grandes metrópoles há dificuldade para existir coesão social porque se
perde a vida em comum, a interdependência funcional e a clareza do propósito.
O papel das instituições é evitar a manipulação e impedir a desintegração que
leva à falta de liberdade. Uma sociedade funciona quando todos estão ligados por
regras e compromissos e a liberdade existe entre os limites desses compromissos.
O autor destaca, ainda, que em toda situação social há duas possibilidades de
controle primário dos grupos: o autoritário, de comando e obediência, ou o
democrático, que serve para o desenvolvimento e a orientação da ação por meio
da cooperação.
Assim, afirma:
Todas as formas complicadas de organização política e social em nível
mais alto são derivadas destes dois padrões primários. São métodos
alternativos para conseguir a divisão do trabalho e a diferenciação das
funções sociais. O primeiro método [...] é prejudicial aos indivíduos que o
sofrem. A alternativa de cooperação representa um princípio criador. Este
método de controle compartilhado constitui um dos inventos mais
significativos do campo das técnicas sociais (MANNHEIM 1972, p. 33).
Mannheim, preocupado com a passagem da sociedade do laissez faire para
uma sociedade democraticamente planejada, destaca a tarefa de mobilização dos
valores necessários para “ajustar a vida social, em todas as esferas às exigências
da nova técnica e, depois, uma nova definição dos valores morais fundamentais