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Susana Margarita Speroni
instâncias administrativas terão a ver com formas institucionais diferenciadas, tanto
nas normas, quanto nas rotinas, nos processos decisórios e de burocratização.
Franco (2007, p. 5) afirma:
A gestão da educação superior é expressão de formas relacionais
presentes nas IES e entre instituição/Sistema de Educação
Superior/interlocutores no plano de políticas e/ou práticas ligadas aos
processos de tomada de decisão no desenvolvimento de ações. Ela, no
entanto, além de assumir a marca de políticas e de práticas que qualificam
as formas relacionais, imprime suas próprias marcas na dialética do
instituinte/instituído.
A discussão da construção do espaço de sustentabilidade das instituições de
educação superior comunitárias é pautada pela expansão das tensões decorrentes
da diminuição do número de alunos pagantes, como consequência da
implementação de políticas descritas anteriormente em relação à expansão do
sistema público e privado empresarial. Esse fato acentuou um fenômeno que estava
se desenhando anteriormente no sentido de supervalorização da dimensão relativa
à gestão que se soma às três anteriores (ensino, pesquisa e extensão) na definição
do modelo de universidade.
O cenário aponta para uma situação de desequilíbrio crescente entre os
desafios econômicos impostos às instituições comunitárias, pois não contam, por
força dos princípios que regem seu modelo, com instrumentos para enfrentamento
das ameaças 100 . O fato de não se constituírem, nem se regerem por princípios
empresariais, nem serem reconhecidas pelo Estado como instituições a serem
subsidiadas por recursos públicos, as comunitárias se debatem num espaço muito
restrito de possibilidades para reagir à altura. 101
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Cabe destacar que, nesse período mais recente, o quadro competitivo se exacerbou pela
liberação/autorização (pelo MEC) de modalidades empresariais de ensino apoiadas no ensino à
distância. As instituições privadas tem apresentado grande agilidade na multiplicação de formas
de ampliação de sua clientela, disseminação acelerada de pontos de captação de matrículas,
uso de propaganda intensiva sob vários formatos e na estipulação de preços baixos ao alcance
dos interessados, o que altera os termos da competitividade com as instituições de ensino de
modelo convencional. O sistema de avaliação não tem acompanhado a velocidade da difusão
desse modelo, o que submete o sistema de ensino a abalos nas suas condições de reprodução.
Por outro lado, a população que é alvo dessas modalidades, que não contam com o rigor
fiscalizatório imposto às instituições tradicionais, está á mercê de uma novidade sem a
correspondente vigilância do sistema sobre o cumprimento dos padrões esperados.
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Estudo de Morosini e Dal Pai Franco traz observações a respeito das possibilidades de enfrentar
tal condição desfavorável: “[em primeiro lugar] Por meio do Comung, ou de projetos a ele
ligados, buscando criar uma identidade estadual e de instituição comunitária na relação política
com as outras IES (Entrevistado1 das autoras). O segundo, pela participação em associações e
fóruns universitários como Abruc 9 (nacional) e Comung (estadual), “[...] reafirmando sua
identidade comunitária, buscando fortalecer a integração regional face às investidas de novas
concorrentes (novas IES oriundas da iniciativa efetivamente privada), na modalidade de ensino
presencial e à distância” Morosini e Dal Pai Franco, opus cit, p. 63.Se bem que a realidade tem
demonstrado que estas questões não tem sido suficientes para ampliar nem o seu espaço de
atuação nem o seu reconhecimento.