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Planejamento, gestão democrática e integração regional 137
decisão poderiam apresentar uma capacidade maior de resposta frente às crises e
adversidades ou até projetar ações preventivas com vistas a reduzir a sua
vulnerabilidade, e melhor garantir a sua reprodução institucional, partindo do
pressuposto de que esses atores têm a capacidade potencial de interferir no rumo
da pauta decisória.
O Quadro 15 ilustra as possibilidades de relacionamento mantenedoramantida
no conjunto de IES objeto deste estudo.
Mantenedora E&D Administrativa E&D Representação E&D Patrimonial
Três instâncias
administrativas com as
APESC
mesmas funções: Representação da
Equilíbrio do controle
• monitoramento e Sociedade Civil extensa e
interno & externo
controle,
abrangente
• representação
• execução
FUCS
Idem
Representação da Predomínio controle
Sociedade Civil restrita
externo
FAT
Idem
Equilíbrio entre
representação interna e
externa
Predomínio controle
interno
Quadro 15: Comparação entre as estruturas e dinâmicas administrativas, de
representação e de controle patrimonial nas três mantenedoras estudadas.
Fonte: Quadro elaborado pela autora.
A ação territorial das três instituições estudadas mostra configurações bem
diferentes, que foram sendo estruturadas durante o processo de criaçãoconsolidação
das universidades, como parte de uma estratégia de reprodução
institucional calcada no aumento das matrículas e na expansão territorial.
A referida expansão territorial, nos últimos anos da década de 90 do século
passado e primeiros anos do século XXI, ainda apresentava características, até
certo ponto, ligadas às áreas de abrangência que lembravam regiões definidas de
atuação.
Com o acirramento da concorrência, e a entrada cada vez mais efetiva de IES
empresariais, os limites territoriais foram ficando cada vez mais difusos, e novas
possibilidades foram sendo construídas dentro das opções permitidas pelo marco
legal. Refere-se, principalmente, aos cursos, fora de sede, oferecidos pela Unisc em
Rio Pardo, Candelária e Boqueirão do Leão, com o objetivo específico de atender à
formação de professores leigos. No caso da UCS encontramos Núcleos
Universitários em Canela, Farroupilha, Guaporé, Nova Prata, Veranópolis e Vale do
Caí que mantêm uma estrutura simplificada e dependente dos campi, tanto do
ponto de vista de infraestrutura física, administrativa e da atuação pedagógica.