воздушный транспорт | Перечень документов Аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong>я юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц Получен<strong>и</strong>е документа на соответств<strong>и</strong>е ФАП 1) Заявлен<strong>и</strong>е 2) Коп<strong>и</strong><strong>и</strong> учред<strong>и</strong>тельных документов (с представлен<strong>и</strong>ем ор<strong>и</strong>г<strong>и</strong>налов в случае, есл<strong>и</strong> верность коп<strong>и</strong>й не засв<strong>и</strong>детельствована в нотар<strong>и</strong>альном порядке) 3) Коп<strong>и</strong><strong>и</strong> решен<strong>и</strong>й о предвар<strong>и</strong>тельном согласован<strong>и</strong><strong>и</strong> сделок, влекущ<strong>и</strong>х за собой установлен<strong>и</strong>е контроля <strong>и</strong>ностранного <strong>и</strong>нвестора <strong>и</strong>л<strong>и</strong> группы л<strong>и</strong>ц над со<strong>и</strong>скателем аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong>, оформленных федеральным органом <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>, уполномоченным на выполнен<strong>и</strong>е функц<strong>и</strong>й по контролю за осуществлен<strong>и</strong>ем <strong>и</strong>ностранных <strong>и</strong>нвест<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>й в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, пр<strong>и</strong> нахожден<strong>и</strong><strong>и</strong> со<strong>и</strong>скателя аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong> под контролем <strong>и</strong>ностранного <strong>и</strong>нвестора <strong>и</strong>л<strong>и</strong> группы л<strong>и</strong>ц 4) Коп<strong>и</strong><strong>и</strong> документов, подтверждающ<strong>и</strong>х нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е у со<strong>и</strong>скателя аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong>, работн<strong>и</strong>ков, прошедш<strong>и</strong>х аттестац<strong>и</strong>ю, предусмотренную частью 2 стать<strong>и</strong> 12.1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16- ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>», в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с запраш<strong>и</strong>ваемым<strong>и</strong> областям<strong>и</strong> аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле работн<strong>и</strong>ков, руководящ<strong>и</strong>х выполнен<strong>и</strong>ем работ, непосредственно связанных с обеспечен<strong>и</strong>ем транспортной безопасност<strong>и</strong> 5) Сведен<strong>и</strong>я о нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>я, предназначенного для осуществлен<strong>и</strong>я коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я деятельност<strong>и</strong> по защ<strong>и</strong>те объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных средств, а также реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я на подготовку совершен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> совершен<strong>и</strong>е актов незаконного вмешательства (коп<strong>и</strong>я положен<strong>и</strong>я о структурном подразделен<strong>и</strong><strong>и</strong>, коп<strong>и</strong>я штатного расп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>я) 6) Оп<strong>и</strong>сь представленных документов 1) Заявка 2) Коп<strong>и</strong><strong>и</strong> учред<strong>и</strong>тельных документов заяв<strong>и</strong>теля 3) Коп<strong>и</strong>я положен<strong>и</strong>я о подразделен<strong>и</strong><strong>и</strong> юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческого л<strong>и</strong>ца, осуществляющем охрану аэропорта <strong>и</strong> объектов его <strong>и</strong>нфраструктуры, – для юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц, осуществляющ<strong>и</strong>х охрану аэропорта <strong>и</strong> объектов его <strong>и</strong>нфраструктуры 4) Информац<strong>и</strong>я о серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>катах (удостоверен<strong>и</strong>ях) на объекты, подлежащ<strong>и</strong>е обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong> на объекты, подлежащ<strong>и</strong>е подтвержден<strong>и</strong>ю соответств<strong>и</strong>я 5) Справка о выполняемых объемах работ на дату подач<strong>и</strong> заявк<strong>и</strong> на выдачу серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ката 6) Схема терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> аэропорта (ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я) с указан<strong>и</strong>ем гран<strong>и</strong>ц контрол<strong>и</strong>руемой зоны <strong>и</strong> зон огран<strong>и</strong>ченного доступа 7) Схема орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онной структуры заяв<strong>и</strong>теля с указан<strong>и</strong>ем подч<strong>и</strong>ненност<strong>и</strong> <strong>и</strong> вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я, в том ч<strong>и</strong>сле с аэропортовой ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>ей по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> структурным<strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> 8) Орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-распоряд<strong>и</strong>тельные <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е документы, пр<strong>и</strong>меняемые пр<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong> деятельност<strong>и</strong> по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> 9) Перечень пр<strong>и</strong>меняемых техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> с данным<strong>и</strong> по т<strong>и</strong>пажу, кол<strong>и</strong>честву, срокам ввода в эксплуатац<strong>и</strong>ю 10) Справка по руководящему составу <strong>и</strong> персоналу заяв<strong>и</strong>теля согласно штатному расп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>ю по в<strong>и</strong>ду деятельност<strong>и</strong> с оценкой его укомплектованност<strong>и</strong> 11) Коп<strong>и</strong><strong>и</strong> договоров заяв<strong>и</strong>теля со сторонн<strong>и</strong>м<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> по предоставлен<strong>и</strong>ю услуг, связанных с обеспечен<strong>и</strong>ем ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>, <strong>и</strong> в случаях, установленных законодательством Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, с <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ей, подтверждающей нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е у орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й разреш<strong>и</strong>тельных документов <strong>и</strong> серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>катов на выполнен<strong>и</strong>е предусмотренных договорам<strong>и</strong> работ 12) Коп<strong>и</strong><strong>и</strong> договоров с юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> л<strong>и</strong>цам<strong>и</strong>, осуществляющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> деятельность в аэропорту, на предоставлен<strong>и</strong>е заяв<strong>и</strong>телем услуг по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> Из выше<strong>и</strong>зложенной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> в<strong>и</strong>дно, что цел<strong>и</strong>, этапы процедур <strong>и</strong> перечень документов, представляемых для <strong>и</strong>х проведен<strong>и</strong>я, аналог<strong>и</strong>чны. Разл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я касаются особенностей аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong>. ПРОБЛЕМЫ Как оказалось, на<strong>и</strong>более сложным<strong>и</strong> проблемам<strong>и</strong>, тормозящ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>е аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong> юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц в качестве подразделен<strong>и</strong>й транспортной безопасност<strong>и</strong>, стал<strong>и</strong>: ■ отсутств<strong>и</strong>е услов<strong>и</strong>й для проведен<strong>и</strong>я аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong> (отсутств<strong>и</strong>е аккред<strong>и</strong>тованных аттестующ<strong>и</strong>х орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й); ■ отсутств<strong>и</strong>е порядка выдач<strong>и</strong> органам<strong>и</strong> внутренн<strong>и</strong>х дел заключен<strong>и</strong>я о возможност<strong>и</strong> допуска л<strong>и</strong>ц к выполнен<strong>и</strong>ю работ, непосредственно связанных с обеспечен<strong>и</strong>ем транспортной безопасност<strong>и</strong>; ■ необход<strong>и</strong>мость дополн<strong>и</strong>тельного времен<strong>и</strong> для рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> в М<strong>и</strong>нюсте Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> ряда <strong>и</strong>зданных Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ей пр<strong>и</strong>казов по данной темат<strong>и</strong>ке; ■ отсутств<strong>и</strong>е в окончательном в<strong>и</strong>де вопросов для проверк<strong>и</strong> професс<strong>и</strong>ональных качеств со<strong>и</strong>скателей. Разрешен<strong>и</strong>е эт<strong>и</strong>х <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х вопросов потребует дополн<strong>и</strong>тельного времен<strong>и</strong> <strong>и</strong>, по экспертным оценкам, не позвол<strong>и</strong>т претендующ<strong>и</strong>м юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м л<strong>и</strong>цам получ<strong>и</strong>ть аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong>ю ранее серед<strong>и</strong>ны – второй полов<strong>и</strong>ны 2016 года. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ В услов<strong>и</strong>ях, когда ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онная <strong>безопасность</strong> включена в транспортную, <strong>и</strong>меть две разреш<strong>и</strong>тельные с<strong>и</strong>стемы для <strong>и</strong>х обеспечен<strong>и</strong>я на воздушном транспорте накладно. Необход<strong>и</strong>мо остав<strong>и</strong>ть одну процедуру, что пр<strong>и</strong> действующем законодательстве невозможно. В целях ускорен<strong>и</strong>я аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong> юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц в качестве подразделен<strong>и</strong>й транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>я затрат на повторную подготовку спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х действующ<strong>и</strong>й документ о прохожден<strong>и</strong><strong>и</strong> подготовк<strong>и</strong> по программам по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>, АО «Аэро- МАШ-АБ» обращалось к м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стру транспорта Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, его замест<strong>и</strong>телю, руковод<strong>и</strong>телю Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> с просьбой рассмотреть возможность учета <strong>и</strong>меющейся подготовк<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов пр<strong>и</strong> аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong> юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц в качестве подразделен<strong>и</strong>й транспортной безопасност<strong>и</strong>, а по мере <strong>и</strong>стечен<strong>и</strong>я срока действ<strong>и</strong>я документа по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> осуществлять обучен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong>ю работн<strong>и</strong>ков в порядке, пр<strong>и</strong>нятом для транспортной безопасност<strong>и</strong>. Было бы целесообразно освобод<strong>и</strong>ть юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц, аккред<strong>и</strong>тованных в качестве подразделен<strong>и</strong>й транспортной безопасност<strong>и</strong>, от необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> прохожден<strong>и</strong>я процедуры получен<strong>и</strong>я документа, подтверждающего соответств<strong>и</strong>е ФАП. Однако эт<strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>я не реал<strong>и</strong>зованы. С учетом <strong>и</strong>меющейся нормат<strong>и</strong>вной правой базы <strong>и</strong> аэропортам, <strong>и</strong> ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>ям Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> предсто<strong>и</strong>т осуществлять свою деятельность в течен<strong>и</strong>е какого-то времен<strong>и</strong> в услов<strong>и</strong>ях установленных двух «параллельных» разреш<strong>и</strong>тельных с<strong>и</strong>стем на выполнен<strong>и</strong>е меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной <strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> воздушного транспорта. ТБ &Т 96 ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (43), <strong>2015</strong>
л а к м е а Р