Отраслевой специализированный журнал "Транспортная безопасность и технологии" №4-2015
транспортная безопасность и технологии, транспортная безопасность, минтранс, платон, кабинет платон, антитеррор, безопасность
транспортная безопасность и технологии, транспортная безопасность, минтранс, платон, кабинет платон, антитеррор, безопасность
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />
направленных на решен<strong>и</strong>е задач <strong>и</strong>мпортозамещен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> новых<br />
экспортных прорывов росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х ИТ-разработок.<br />
Сегодня в м<strong>и</strong>ре<br />
разработч<strong>и</strong>ков<br />
<strong>и</strong>нфраструктурного ПО<br />
меньше, чем разработч<strong>и</strong>ков<br />
самолетов <strong>и</strong>л<strong>и</strong> атомных<br />
технолог<strong>и</strong>й. Разработка<br />
такого ПО – это труд<br />
тысяч программ<strong>и</strong>стов на<br />
протяжен<strong>и</strong><strong>и</strong> мног<strong>и</strong>х лет,<br />
требующ<strong>и</strong>й <strong>и</strong>нвест<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>й<br />
объемом в десятк<strong>и</strong><br />
м<strong>и</strong>лл<strong>и</strong>ардов долларов<br />
Как эта задача реал<strong>и</strong>зуется с учетом возможностей<br />
росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х компан<strong>и</strong>й-разработч<strong>и</strong>ков?<br />
В 2014 году с точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я рынка программного<br />
обеспечен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> с учетом геопол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческой с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> През<strong>и</strong>дентом<br />
Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> Председателем Прав<strong>и</strong>тельства была<br />
поставлена задача разработать комплекс мер поддержк<strong>и</strong><br />
отечественного ПО. Для дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я в долгосрочной перспект<strong>и</strong>ве<br />
технолог<strong>и</strong>ческой незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> М<strong>и</strong>нкомсвязью<br />
Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> в начале <strong>2015</strong> года был сформ<strong>и</strong>рован <strong>и</strong> утвержден<br />
план <strong>и</strong>мпортозамещен<strong>и</strong>я ПО, состоящ<strong>и</strong>й <strong>и</strong>з трех ключевых<br />
блоков.<br />
Первое направлен<strong>и</strong>е плана предполагает предоставлен<strong>и</strong>е<br />
преференц<strong>и</strong>й отечественной ИТ-продукц<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong><br />
осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong> закупок за государственный счет. Оно<br />
сработает в сегментах рынка корпорат<strong>и</strong>вного ПО, в которых<br />
уже существует задел в в<strong>и</strong>де конкурентоспособных<br />
отечественных ИТ-продуктов. Сюда входят б<strong>и</strong>знес-пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>я,<br />
ант<strong>и</strong>в<strong>и</strong>русное ПО, ПО для обеспечен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной<br />
безопасност<strong>и</strong>, а также <strong>и</strong>нтернет-серв<strong>и</strong>сы, <strong>и</strong>спользуемые<br />
в корпорат<strong>и</strong>вной среде.<br />
Второй блок плана посвящен <strong>и</strong>нфраструктурному ПО<br />
<strong>и</strong> является одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з самых важных. Это кл<strong>и</strong>ентск<strong>и</strong>е <strong>и</strong> моб<strong>и</strong>льные<br />
операц<strong>и</strong>онные с<strong>и</strong>стемы (ОС), серверные ОС, с<strong>и</strong>стемы<br />
управлен<strong>и</strong>я базам<strong>и</strong> данных, средства управлен<strong>и</strong>я<br />
облачной <strong>и</strong>нфраструктурой, в<strong>и</strong>ртуал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей, пользовательское<br />
оф<strong>и</strong>сное ПО. Сегодня в м<strong>и</strong>ре разработч<strong>и</strong>ков <strong>и</strong>нфраструктурного<br />
ПО меньше, чем разработч<strong>и</strong>ков самолетов<br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> атомных технолог<strong>и</strong>й. Разработка такого ПО – это<br />
труд тысяч программ<strong>и</strong>стов на протяжен<strong>и</strong><strong>и</strong> мног<strong>и</strong>х лет, требующ<strong>и</strong>й<br />
<strong>и</strong>нвест<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>й объемом в десятк<strong>и</strong> м<strong>и</strong>лл<strong>и</strong>ардов долларов.<br />
Трет<strong>и</strong>й блок плана <strong>и</strong>мпортозамещен<strong>и</strong>я ПО касается<br />
отраслевого, <strong>и</strong>ндустр<strong>и</strong>ально-спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ческого ПО, для<br />
разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я которого форм<strong>и</strong>руются консорц<strong>и</strong>умы <strong>и</strong>з заказч<strong>и</strong>ков,<br />
потреб<strong>и</strong>телей <strong>и</strong> про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей. Это отраслевые<br />
программные продукты, напр<strong>и</strong>мер для топл<strong>и</strong>вно-энергет<strong>и</strong>ческого<br />
комплекса, маш<strong>и</strong>ностроен<strong>и</strong>я, любой <strong>и</strong>з друг<strong>и</strong>х<br />
спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х отраслей. Эт<strong>и</strong>м проектам необход<strong>и</strong>ма<br />
поддержка «умным<strong>и</strong>» деньгам<strong>и</strong> за счет действующ<strong>и</strong>х <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тутов<br />
разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я. Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з так<strong>и</strong>х <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тутов разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я,<br />
который наход<strong>и</strong>тся в веден<strong>и</strong><strong>и</strong> М<strong>и</strong>нкомсвяз<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, является<br />
фонд «Рос<strong>и</strong>нфоком<strong>и</strong>нвест».<br />
Расскаж<strong>и</strong>те о ходе практ<strong>и</strong>ческой реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Пр<strong>и</strong>каза<br />
М<strong>и</strong>нкомсвяз<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> № 96 от 01.04.<strong>2015</strong> «Об<br />
утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> плана <strong>и</strong>мпортозамещен<strong>и</strong>я программного<br />
обеспечен<strong>и</strong>я». Как <strong>и</strong>дет разработка мер по ст<strong>и</strong>мул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />
создан<strong>и</strong>я росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х программных продуктов,<br />
а также реестра программного обеспечен<strong>и</strong>я,<br />
пр<strong>и</strong>меняемого пр<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong> закупок для обеспечен<strong>и</strong>я<br />
государственных <strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных нужд?<br />
В бл<strong>и</strong>жайшее время мы ож<strong>и</strong>даем выхода Постановлен<strong>и</strong>я<br />
Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> о Реестре программных продуктов,<br />
разработанных в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Именно эт<strong>и</strong> продукты будут<br />
пре<strong>и</strong>мущественно закупаться государственным<strong>и</strong> <strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальным<strong>и</strong><br />
заказч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> за счет бюджетных средств.<br />
На деньг<strong>и</strong> росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х налогоплательщ<strong>и</strong>ков должны закупаться<br />
росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е программные продукты!<br />
Подп<strong>и</strong>санным През<strong>и</strong>дентом 29 <strong>и</strong>юня <strong>2015</strong> года Федеральным<br />
законом № 188-ФЗ предусматр<strong>и</strong>вается создан<strong>и</strong>е<br />
реестра росс<strong>и</strong>йского программного обеспечен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> определяются<br />
базовые кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong><strong>и</strong> включен<strong>и</strong>я в него программного<br />
обеспечен<strong>и</strong>я, но прав<strong>и</strong>ла форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> веден<strong>и</strong>я<br />
реестра, а также преференц<strong>и</strong><strong>и</strong> для программного обеспечен<strong>и</strong>я,<br />
включенного в реестр, устанавл<strong>и</strong>ваются постановлен<strong>и</strong>ем<br />
Прав<strong>и</strong>тельства РФ.<br />
Согласно проекту постановлен<strong>и</strong>я заказч<strong>и</strong>к<strong>и</strong> смогут<br />
пр<strong>и</strong>обретать <strong>и</strong>ностранное программное обеспечен<strong>и</strong>е<br />
только в тех случаях, когда сопостав<strong>и</strong>мое росс<strong>и</strong>йское<br />
программное обеспечен<strong>и</strong>е отсутствует <strong>и</strong>л<strong>и</strong> по сво<strong>и</strong>м<br />
функц<strong>и</strong>ональным, техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м, эксплуатац<strong>и</strong>онным характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам<br />
не соответствует обоснованным требован<strong>и</strong>ям<br />
заказч<strong>и</strong>ков. В дальнейшем возможно распространен<strong>и</strong>е<br />
эт<strong>и</strong>х кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ев <strong>и</strong> на закупочную деятельность госкомпан<strong>и</strong>й<br />
<strong>и</strong> госкорпорац<strong>и</strong>й.<br />
Что касается второго блока плана <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>нфраструктурного<br />
ПО, то в данном вопросе М<strong>и</strong>нкомсвязь Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> выступает<br />
за коллект<strong>и</strong>вную разработку такого ПО совместно с<br />
друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> странам<strong>и</strong>, прежде всего с партнерам<strong>и</strong> по блоку<br />
БРИКС. Для решен<strong>и</strong>я этой задач<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мо задействовать<br />
как все возможные собственные внутренн<strong>и</strong>е ресурсы<br />
росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х компан<strong>и</strong>й на услов<strong>и</strong>ях соф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />
со стороны государства, напр<strong>и</strong>мер компенсац<strong>и</strong><strong>и</strong> расходов<br />
на фонд оплаты труда разработч<strong>и</strong>ков участвующ<strong>и</strong>х<br />
компан<strong>и</strong>й, так <strong>и</strong> возможност<strong>и</strong> международной кооперац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Населен<strong>и</strong>е БРИКС – это практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> полов<strong>и</strong>на населен<strong>и</strong>я<br />
земного шара, знач<strong>и</strong>тельный по объему рынок, способный<br />
создать необход<strong>и</strong>мый спрос на альтернат<strong>и</strong>вные<br />
технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е разработк<strong>и</strong>. В бл<strong>и</strong>жайшее время рынк<strong>и</strong><br />
БРИКС будут составлять полов<strong>и</strong>ну м<strong>и</strong>рового рынка <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных<br />
технолог<strong>и</strong>й.<br />
Мы став<strong>и</strong>м задачу (с гор<strong>и</strong>зонтом пять-десять лет) <strong>и</strong>змен<strong>и</strong>ть<br />
с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ю на рынках с<strong>и</strong>стемного, корпорат<strong>и</strong>вного, отраслевого<br />
ПО так, чтобы доля одного <strong>и</strong>грока на м<strong>и</strong>ровом<br />
рынке не превышала полов<strong>и</strong>ны.<br />
За прошедш<strong>и</strong>й год мы провел<strong>и</strong> соответствующую подготов<strong>и</strong>тельную<br />
работу как с партнерам<strong>и</strong> по БРИКС – все<br />
он<strong>и</strong> разделяют эту повестку, так <strong>и</strong> с росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>м<strong>и</strong> ИТ-компан<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>,<br />
сформ<strong>и</strong>ровавш<strong>и</strong>м<strong>и</strong> проектные консорц<strong>и</strong>умы по<br />
каждой <strong>и</strong>з веток <strong>и</strong>нфраструктурного ПО, предусмотренных<br />
планом <strong>и</strong>мпортозамещен<strong>и</strong>я, вопрос ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />
решается на уровне прав<strong>и</strong>тельства.<br />
Летом этого года в ходе заседан<strong>и</strong>я л<strong>и</strong>деров стран<br />
БРИКС на самм<strong>и</strong>те в Уфе была затронута тема технолог<strong>и</strong>ческого<br />
сотрудн<strong>и</strong>чества, <strong>и</strong> сейчас мы готов<strong>и</strong>м встречу<br />
отраслевых м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стров эт<strong>и</strong>х стран, которая должна пройт<strong>и</strong><br />
в Москве в октябре <strong>2015</strong> года. Цель встреч<strong>и</strong> – вырабо-<br />
40<br />
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (43), <strong>2015</strong>
Change language