Отраслевой специализированный журнал "Транспортная безопасность и технологии" №4-2015
транспортная безопасность и технологии, транспортная безопасность, минтранс, платон, кабинет платон, антитеррор, безопасность
транспортная безопасность и технологии, транспортная безопасность, минтранс, платон, кабинет платон, антитеррор, безопасность
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
| automobile and public transport. road infrastructure<br />
Повышен<strong>и</strong>е объемов<br />
грузовых перевозок<br />
по автомоб<strong>и</strong>льным<br />
дорогам пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>т<br />
к <strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />
дорожной сет<strong>и</strong>,<br />
а следовательно, ее<br />
преждевременному<br />
разрушен<strong>и</strong>ю<br />
М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством транспорта на основан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
проведенной научно-<strong>и</strong>сследовательской<br />
работы. В результате<br />
д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>й Прав<strong>и</strong>тельством пр<strong>и</strong>нято<br />
компром<strong>и</strong>ссное решен<strong>и</strong>е о размере<br />
платы, устанавл<strong>и</strong>вающее пон<strong>и</strong>жающ<strong>и</strong>е<br />
коэфф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>енты в течен<strong>и</strong>е первых<br />
лет ее вз<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я. Важно отмет<strong>и</strong>ть,<br />
что установленный размер платы существенно<br />
н<strong>и</strong>же тар<strong>и</strong>фов, установленных<br />
в странах Евросоюза.<br />
Разрешен<strong>и</strong>е конфл<strong>и</strong>кта с вод<strong>и</strong>телям<strong>и</strong>-дальнобойщ<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />
М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством транспорта РФ,<br />
Росавтодором совместно с представ<strong>и</strong>телям<strong>и</strong><br />
крупного, среднего <strong>и</strong> малого<br />
б<strong>и</strong>знеса пр<strong>и</strong> участ<strong>и</strong><strong>и</strong> оператора с<strong>и</strong>стемы<br />
«Платон» создана рабочая группа,<br />
в которой обеспечено макс<strong>и</strong>мальное<br />
представ<strong>и</strong>тельство всех за<strong>и</strong>нтересованных<br />
л<strong>и</strong>ц. Рабочая группа соб<strong>и</strong>рается<br />
еженедельно. Матер<strong>и</strong>алы <strong>и</strong> протоколы<br />
рабочей группы публ<strong>и</strong>куются на<br />
сайте platon.ru. Все конструкт<strong>и</strong>вные<br />
предложен<strong>и</strong>я по совершенствован<strong>и</strong>ю<br />
работы с<strong>и</strong>стемы проработаны М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством<br />
транспорта, найдены необход<strong>и</strong>мые<br />
компром<strong>и</strong>ссы. Государственной<br />
думой пр<strong>и</strong>нят законопроект, знач<strong>и</strong>тельно<br />
сн<strong>и</strong>жающ<strong>и</strong>й размер штрафа<br />
за дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е без внесен<strong>и</strong>я платы <strong>и</strong><br />
вводящ<strong>и</strong>й возможность пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я<br />
постоплаты для л<strong>и</strong>ц, добросовестно<br />
<strong>и</strong>сполняющ<strong>и</strong>х обязанность по внесен<strong>и</strong>ю<br />
платы. Это сделано в первую очередь<br />
по просьбам небольш<strong>и</strong>х грузоперевозч<strong>и</strong>ков,<br />
которые утверждают,<br />
что могут плат<strong>и</strong>ть только после получен<strong>и</strong>я<br />
оплаты за перевозку груза. После<br />
нормат<strong>и</strong>вного оп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>я этой возможност<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> внесен<strong>и</strong>я оператором техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />
<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в с<strong>и</strong>стему данные<br />
<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong><strong>и</strong> будут внедрены.<br />
М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство продолжает вест<strong>и</strong><br />
конструкт<strong>и</strong>вный д<strong>и</strong>алог с добросовестным<strong>и</strong><br />
перевозч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> в целях совершенствован<strong>и</strong>я<br />
работы с<strong>и</strong>стемы.<br />
Необход<strong>и</strong>мость анал<strong>и</strong>за эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />
механ<strong>и</strong>зма вз<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я<br />
налогов <strong>и</strong> сборов в сфере<br />
транспорта<br />
М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством транспорта РФ<br />
уже проделана знач<strong>и</strong>тельная работа<br />
по анал<strong>и</strong>зу эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> существующей<br />
с<strong>и</strong>стемы налогов <strong>и</strong> сборов<br />
в сфере транспорта, определен<strong>и</strong>е<br />
макс<strong>и</strong>мально справедл<strong>и</strong>вых <strong>и</strong><br />
эффект<strong>и</strong>вных способов наполнен<strong>и</strong>я<br />
бюджета Дорожного фонда. Предлагаемое<br />
как альтернат<strong>и</strong>ва с<strong>и</strong>стеме<br />
повышен<strong>и</strong>е акц<strong>и</strong>зов опять пр<strong>и</strong>ведет<br />
к тому, что за коммерческое <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е<br />
дорог большегрузам<strong>и</strong><br />
пр<strong>и</strong>дется плат<strong>и</strong>ть рядовым собственн<strong>и</strong>кам<br />
легковых автомоб<strong>и</strong>лей, что в<br />
корне неверно. Именно для перераспределен<strong>и</strong>я<br />
ф<strong>и</strong>нансового бремен<strong>и</strong> с<br />
владельцев легковых автомоб<strong>и</strong>лей на<br />
владельцев большегрузных маш<strong>и</strong>н <strong>и</strong><br />
было пр<strong>и</strong>нято решен<strong>и</strong>е о переходе на<br />
с<strong>и</strong>стему «пользователь плат<strong>и</strong>т».<br />
Предложен<strong>и</strong>е Совета по правам<br />
человека об увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong><strong>и</strong> размера акц<strong>и</strong>за<br />
<strong>и</strong>, как следств<strong>и</strong>е, увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е цены<br />
топл<strong>и</strong>ва, по-в<strong>и</strong>д<strong>и</strong>мому, будет негат<strong>и</strong>вно<br />
воспр<strong>и</strong>нято 50 млн росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х<br />
автовладельцев.<br />
Необход<strong>и</strong>мость расчета среднего<br />
факт<strong>и</strong>ческого ежедневного<br />
пробега одного многотоннажного<br />
транспортного средства по федеральным<br />
трассам<br />
Рекомендац<strong>и</strong>я невыполн<strong>и</strong>ма как м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мум<br />
потому, что расчет не может быть<br />
одновременно средн<strong>и</strong>м <strong>и</strong> факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м.<br />
Вместе с тем все необход<strong>и</strong>мые<br />
расчеты был<strong>и</strong> проведены до введен<strong>и</strong>я<br />
с<strong>и</strong>стемы вз<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я платы <strong>и</strong> представлял<strong>и</strong>сь<br />
пр<strong>и</strong> подготовке соответствующ<strong>и</strong>х<br />
законодательных <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вных<br />
актов, устанавл<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х ее введен<strong>и</strong>е.<br />
Рекомендац<strong>и</strong>я Счетной палате<br />
Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> Генеральной<br />
прокуратуре Росс<strong>и</strong>йской<br />
Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> провест<strong>и</strong> проверку<br />
обоснованност<strong>и</strong> <strong>и</strong> законност<strong>и</strong><br />
концесс<strong>и</strong>онного соглашен<strong>и</strong>я между<br />
Росавтодором <strong>и</strong> ООО «РТИТС»<br />
Концесс<strong>и</strong>онное соглашен<strong>и</strong>е с<br />
ООО «РТИТС» было заключено Росавтодором<br />
в рамках его компетенц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
строго в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с порядком<br />
<strong>и</strong> процедурам<strong>и</strong>, установленным<strong>и</strong><br />
Федеральным законом от 21 <strong>и</strong>юля<br />
2005 года № 115-ФЗ «О концесс<strong>и</strong>онных<br />
соглашен<strong>и</strong>ях» на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> соответствующего<br />
решен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства<br />
Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Росавтодор, подп<strong>и</strong>сывая концесс<strong>и</strong>онное<br />
соглашен<strong>и</strong>е, действовал в<br />
рамках полномоч<strong>и</strong>й, предоставленных<br />
ему Прав<strong>и</strong>тельством РФ.<br />
Совет указывает, что рассматр<strong>и</strong>вает<br />
данный конфл<strong>и</strong>кт в контексте защ<strong>и</strong>ты<br />
одного <strong>и</strong>з основных прав человека<br />
– права свободно распоряжаться<br />
сво<strong>и</strong>м<strong>и</strong> способностям<strong>и</strong> к труду <strong>и</strong> права<br />
на свободное <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е сво<strong>и</strong>х<br />
способностей <strong>и</strong> <strong>и</strong>мущества для предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мательской<br />
<strong>и</strong> <strong>и</strong>ной не запрещенной<br />
законом эконом<strong>и</strong>ческой деятельност<strong>и</strong><br />
(ст. 34 <strong>и</strong> 37 Конст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong><strong>и</strong> РФ).<br />
Очев<strong>и</strong>дно, что с<strong>и</strong>стема н<strong>и</strong>как<strong>и</strong>м образом<br />
не препятствует <strong>и</strong> не может препятствовать<br />
реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> указанных<br />
прав. Более того, плата од<strong>и</strong>накова для<br />
всех, введена на нед<strong>и</strong>скр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>онной<br />
основе <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>звана компенс<strong>и</strong>ровать<br />
вред, пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>няемый 12-тонн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />
федеральным дорогам. ТБ &Т<br />
№ 4 (43), <strong>2015</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 173
Change language