Отраслевой специализированный журнал "Транспортная безопасность и технологии" №4-2015
транспортная безопасность и технологии, транспортная безопасность, минтранс, платон, кабинет платон, антитеррор, безопасность
транспортная безопасность и технологии, транспортная безопасность, минтранс, платон, кабинет платон, антитеррор, безопасность
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />
Субъектам<strong>и</strong> транспортной<br />
<strong>и</strong>нфраструктуры не соблюдаются срок<strong>и</strong><br />
по проведен<strong>и</strong>ю оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />
объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
<strong>и</strong> транспортных средств<br />
ры <strong>и</strong> транспортных средствах наблюдается<br />
рост ч<strong>и</strong>сла субъектов<br />
транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры, пытающ<strong>и</strong>хся<br />
уклон<strong>и</strong>ться от проверок путем<br />
<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я сведен<strong>и</strong>й о рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й (<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>е форм<br />
собственност<strong>и</strong>, адреса, на<strong>и</strong>менован<strong>и</strong>я<br />
юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческого л<strong>и</strong>ца <strong>и</strong> невнесен<strong>и</strong>е<br />
соответствующ<strong>и</strong>х данных), передач<strong>и</strong><br />
в аренду <strong>и</strong>л<strong>и</strong> продаж<strong>и</strong> транспортных<br />
средств (Воронежская, Костромская,<br />
Рязанская <strong>и</strong> Тамбовская област<strong>и</strong>).<br />
К ч<strong>и</strong>слу так<strong>и</strong>х «уклон<strong>и</strong>стов» относятся<br />
перевозч<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, которые под<br />
в<strong>и</strong>дом заказных перевозок <strong>и</strong> перевозок<br />
для собственных нужд орган<strong>и</strong>зуют<br />
регулярные маршруты.<br />
5. Информац<strong>и</strong>я, получаемая от органов<br />
ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, а также в ходе<br />
проведен<strong>и</strong>я контрольно-надзорной<br />
деятельност<strong>и</strong>, св<strong>и</strong>детельствует о том,<br />
что субъекты транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
нарушают порядк<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>я<br />
оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> разработк<strong>и</strong><br />
планов обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> объектов транспортной<br />
<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />
средств, что является основан<strong>и</strong>ем<br />
для отказа в утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> оценок уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> планов обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> агентствам<strong>и</strong><br />
по в<strong>и</strong>дам транспорта, а также подпадает<br />
под состав адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вного<br />
правонарушен<strong>и</strong>я, определенного статьей<br />
11.15.2 КоАП РФ «Нарушен<strong>и</strong>е<br />
установленных в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong> порядков<br />
<strong>и</strong> прав<strong>и</strong>л» (пр<strong>и</strong>влечено к адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вной<br />
ответственност<strong>и</strong> 92<br />
юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ца).<br />
В настоящее время пр<strong>и</strong> выдаче<br />
агентствам<strong>и</strong> отр<strong>и</strong>цательных заключен<strong>и</strong>й<br />
на оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> планы<br />
обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
законодательством не предусмотрено<br />
<strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>ровать об этом<br />
Ространснадзор, что способствует<br />
сокрыт<strong>и</strong>ю адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вного правонарушен<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong> создает угрозу в сфере<br />
обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
<strong>и</strong> транспортных средств.<br />
6. С 1 января <strong>2015</strong> года ИКАО<br />
(Международная орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я гражданской<br />
ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>) реал<strong>и</strong>зует механ<strong>и</strong>зм<br />
непрерывного мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга в<br />
рамках Ун<strong>и</strong>версальной программы по<br />
проведен<strong>и</strong>ю проверок в сфере обеспечен<strong>и</strong>я<br />
ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />
на основе оценк<strong>и</strong> р<strong>и</strong>ска. Главной<br />
целью проведен<strong>и</strong>я данных проверок<br />
по-прежнему остается обеспечен<strong>и</strong>е<br />
ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> путем выявлен<strong>и</strong>я<br />
недостатков в с<strong>и</strong>стеме надзора<br />
за ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>безопасность</strong>ю<br />
в отдельных государствах <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я<br />
коррект<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х действ<strong>и</strong>й (рекомендац<strong>и</strong>й)<br />
по устранен<strong>и</strong>ю недостатков.<br />
В преддвер<strong>и</strong><strong>и</strong> проверк<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской<br />
Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> основным недостатком<br />
по л<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong> Ространснадзора в<strong>и</strong>д<strong>и</strong>тся<br />
професс<strong>и</strong>ональная подготовка<br />
<strong>и</strong> переподготовка <strong>и</strong>нспекторского<br />
персонала по л<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong> работы.<br />
Так, в центральном аппарате действующую<br />
переподготовку <strong>и</strong>меют менее<br />
40% <strong>и</strong>нспекторов, а в терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альных<br />
управлен<strong>и</strong>ях – менее 20%.<br />
7. Терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альные управлен<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong>меют два направлен<strong>и</strong>я деятельност<strong>и</strong><br />
– по л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ям Госав<strong>и</strong>анадзора <strong>и</strong><br />
Управлен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />
Пр<strong>и</strong> этом на должност<strong>и</strong> начальн<strong>и</strong>ков<br />
управлен<strong>и</strong>й назначаются<br />
только сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Госав<strong>и</strong>анадзора,<br />
канд<strong>и</strong>датуры от Управлен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> не рассматр<strong>и</strong>ваются,<br />
что пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>т к перекосам в<br />
терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альных управлен<strong>и</strong>ях в сторону<br />
сотрудн<strong>и</strong>ков Госав<strong>и</strong>анадзора.<br />
Кроме того, <strong>и</strong>деолог<strong>и</strong>я проведен<strong>и</strong>я<br />
проверок у Госав<strong>и</strong>анадзора <strong>и</strong> Управлен<strong>и</strong>я<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
разл<strong>и</strong>чны, также разл<strong>и</strong>чна нагрузка<br />
на <strong>и</strong>нспекторск<strong>и</strong>й состав, что порождает<br />
соц<strong>и</strong>альную напряженность<br />
в коллект<strong>и</strong>ве управлен<strong>и</strong>й.<br />
ПРЕДЛОЖЕНИЯ<br />
Для повышен<strong>и</strong>я эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong>я<br />
государственного контроля<br />
(надзора) по соблюден<strong>и</strong>ю законодательства<br />
Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />
в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong> за <strong>и</strong>ностранным<strong>и</strong><br />
перевозч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>, а также в целях ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>я<br />
контроля за порядком передач<strong>и</strong><br />
сведен<strong>и</strong>й в автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные<br />
централ<strong>и</strong>зованные базы персональных<br />
данных о пассаж<strong>и</strong>рах <strong>и</strong> персона-<br />
30<br />
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (43), <strong>2015</strong>
Change language