Отраслевой специализированный журнал "Транспортная безопасность и технологии" №4-2015
транспортная безопасность и технологии, транспортная безопасность, минтранс, платон, кабинет платон, антитеррор, безопасность
транспортная безопасность и технологии, транспортная безопасность, минтранс, платон, кабинет платон, антитеррор, безопасность
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
| automobile and public transport. road infrastructure<br />
НЕМНОГО ПРЕДЫСТОРИИ<br />
К концу 2013 года в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> было зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>ровано более 1,7 млн грузов<strong>и</strong>ков<br />
массой более 12 тонн. Еще около 400 тыс. грузов<strong>и</strong>ков – транз<strong>и</strong>тные<br />
транспортные средства. Денежных средств <strong>и</strong>з действующ<strong>и</strong>х налогов,<br />
в<strong>и</strong>д<strong>и</strong>мо, было недостаточно для того, чтобы поддерж<strong>и</strong>вать дорожную<br />
<strong>и</strong>нфраструктуру в надлежащем состоян<strong>и</strong><strong>и</strong> в так<strong>и</strong>х услов<strong>и</strong>ях<br />
эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я же проекта с<strong>и</strong>стемы вз<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я платы «Платон» должна<br />
обеспеч<strong>и</strong>ть дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е целевых параметров программы «Разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е<br />
транспортной с<strong>и</strong>стемы Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> (2010–2020 годы)» пр<strong>и</strong> сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong><strong>и</strong> нагрузк<strong>и</strong><br />
на государственный бюджет, а также доб<strong>и</strong>ться дополн<strong>и</strong>тельного<br />
улучшен<strong>и</strong>я транспортно-эксплуатац<strong>и</strong>онного состоян<strong>и</strong>я федеральных<br />
дорог.<br />
В этой связ<strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с распоряжен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства РФ от<br />
29 августа 2014 года № 1662-р 29.09.2014 было заключено Концесс<strong>и</strong>онное<br />
соглашен<strong>и</strong>е на 13 лет между Федеральным дорожным агентством <strong>и</strong><br />
ООО «РТ-Инвест Транспортные С<strong>и</strong>стемы», которое назначено оператором<br />
с<strong>и</strong>стемы вз<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я платы <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зует полный ц<strong>и</strong>кл создан<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы<br />
с ее последующей модерн<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей.<br />
В серед<strong>и</strong>не ноября 2014 года през<strong>и</strong>дент Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Пут<strong>и</strong>н дал<br />
распоряжен<strong>и</strong>е каб<strong>и</strong>нету м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стров до первого квартала <strong>2015</strong> года подготов<strong>и</strong>ть<br />
предложен<strong>и</strong>я по дальнейшему разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>па «пользователь<br />
плат<strong>и</strong>т». В том ч<strong>и</strong>сле ввест<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стему оплаты ущерба, пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>няемого<br />
дорожному покрыт<strong>и</strong>ю грузовым<strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>лям<strong>и</strong> массой более 3,5 тонны<br />
на дорогах рег<strong>и</strong>онального <strong>и</strong> межмун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пального значен<strong>и</strong>я.<br />
18 мая <strong>2015</strong> года Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства РФ № 474 был<strong>и</strong><br />
внесены поправк<strong>и</strong> в Постановлен<strong>и</strong>е № 504 от 14 <strong>и</strong>юня 2013 года «О<br />
вз<strong>и</strong>ман<strong>и</strong><strong>и</strong> платы в счет возмещен<strong>и</strong>я вреда, пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>няемого автомоб<strong>и</strong>льным<br />
дорогам общего пользован<strong>и</strong>я федерального значен<strong>и</strong>я транспортным<strong>и</strong><br />
средствам<strong>и</strong>, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> разрешенную макс<strong>и</strong>мальную массу свыше<br />
12 тонн». Знач<strong>и</strong>мое <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>е – размер платы, вз<strong>и</strong>маемой с владельцев<br />
фур за разб<strong>и</strong>тые дорог<strong>и</strong>: есл<strong>и</strong> ранее она составляла 3,5 руб. за к<strong>и</strong>лометр,<br />
то теперь, с учетом <strong>и</strong>нфляц<strong>и</strong><strong>и</strong>, выросла до 3,73 руб.<br />
3 ноября <strong>2015</strong> года постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства РФ № 1191 предусмотрено<br />
существенное сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е размера платы на од<strong>и</strong>н к<strong>и</strong>лометр пут<strong>и</strong>,<br />
пройденного по автомоб<strong>и</strong>льным дорогам общего пользован<strong>и</strong>я федерального<br />
значен<strong>и</strong>я, от предусмотренного Постановлен<strong>и</strong>ем № 504 (3,73<br />
руб./км). До 29 февраля 2016 года включ<strong>и</strong>тельно размер платы состав<strong>и</strong>т<br />
1,53 руб. на од<strong>и</strong>н к<strong>и</strong>лометр пут<strong>и</strong> <strong>и</strong> только на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Московской област<strong>и</strong>.<br />
На этот пер<strong>и</strong>од к размеру платы, предусмотренному Постановлен<strong>и</strong>ем<br />
№ 504, пр<strong>и</strong>меняется коэфф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ент 0,41.<br />
С 1 марта 2016 года до 31 декабря 2018 года включ<strong>и</strong>тельно будет пр<strong>и</strong>меняться<br />
коэфф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ент 0,82, что обеспеч<strong>и</strong>т сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е размера платы в<br />
этот пер<strong>и</strong>од от предусмотренного Постановлен<strong>и</strong>ем № 504 до 3,06 руб.<br />
на од<strong>и</strong>н к<strong>и</strong>лометр пр<strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong><strong>и</strong> по всем автомоб<strong>и</strong>льным дорогам общего<br />
пользован<strong>и</strong>я федерального значен<strong>и</strong>я.<br />
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ<br />
Основа с<strong>и</strong>стемы вз<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я платы – Федеральный закон 68-ФЗ от 6 апреля<br />
2011 года, вносящ<strong>и</strong>й <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в КоАП, 257-ФЗ «Об автомоб<strong>и</strong>льных<br />
дорогах» <strong>и</strong> в Бюджетный кодекс РФ. 68-ФЗ устанавл<strong>и</strong>вает обязанность<br />
внесен<strong>и</strong>я платы пр<strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong><strong>и</strong> по автомоб<strong>и</strong>льным дорогам федерального<br />
значен<strong>и</strong>я автомоб<strong>и</strong>лей с разрешенной макс<strong>и</strong>мальной массой свыше<br />
12 тонн. Этот закон запрещает дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е без оплаты, более того, устанавл<strong>и</strong>вает<br />
адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вную ответственность за дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е без оплаты.<br />
Запуск с<strong>и</strong>стемы назначен на 15 ноября <strong>2015</strong> года (по ФЗ № 68 от 23 <strong>и</strong>юня<br />
2014 года).<br />
Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства РФ от 14 <strong>и</strong>юня 2013 года № 504 определяет<br />
порядок вз<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я платы. Работу с<strong>и</strong>стемы также регламент<strong>и</strong>рует<br />
статья 31.1 257-ФЗ «Об автомоб<strong>и</strong>льных дорогах».<br />
В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с распоряжен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства РФ от 29 августа<br />
2014 года № 1662-р 29.09.2014 было заключено Концесс<strong>и</strong>онное соглашен<strong>и</strong>е<br />
на 13 лет между Федеральным дорожным агентством <strong>и</strong> компан<strong>и</strong>ей<br />
ООО «РТ-Инвест Транспортные С<strong>и</strong>стемы», которое проп<strong>и</strong>сывает все<br />
детал<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> проекта <strong>и</strong> создан<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы.<br />
№ 4 (43), <strong>2015</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 171
Change language