Doküman - asmmmo

• MESLEKİ YAZILARMERKEZİ FİNANS ve İHALE BİRİMİAB Türkiye’den adaylık sürecinde yeni bir mali işbirliğiyapılanmasına gitmesini istemiştir. AB tüm adayülkeler için mali işbirliğinde, Merkezi Olmayan Yapılanmaya(Decentrilized Organization) gidilmesini talepetmektedir. AB tarafından öngörülen bu yapılanmadamali işbirliğinin değişik evrelerinin farklı birimler vekişilerce uygulanması ve denetlenmesi söz konusudur.AB, Mali İşbirliği sürecinde, program hazırlama, izlemeve değerlendirme ile proje uygulama birimlerininfarklılaştırılmasını istemektedir. Bu kapsamda MerkeziFinans ve İhale Birimi oluşturulmuştur.Birimin görevleri, proje kapsamında ihale açılması,ihalelerin sonuçlandırılması ve AB fonlarının projebazında uygulayıcı kuruluşa aktarılmasını kapsayan“Proje Uygulaması” dönemindeki tüm işlemleri kapsamaktadır.IPA PROGRAMIAvrupa Birliği tarafından, aday ve potansiyel adayülkelere yapılan mali yardımların etkinliğini arttırmakve önceki mali yardım mekanizmalarının tümünü tekbir çatı altında toplamak amacıyla, 2007-2013 döneminikapsayan bir hibe yönetim programı geliştirilmiştir.IPA olarak adlandırılan bu program, Avrupa Birliği’neekonomik ve sosyal alanda uyum için harcanacak maliyardımları düzenlemektedir.Beş bölüm halinde yapılandırılan IPA, geçiş dönemive kurumsal yapılanma desteği yanı sıra çevre,ulaştırma, bölgesel rekabet, insan kaynakları kalkınmasıve kırsal kalkınma olarak belirlenen yeni alanlardakatılım öncesi mali destek sağlamaktadır. Ayrıcaaday ülkeler, katkı payları kısmen IPA altında finanseedilmekte olan Topluluk Programlarına katılmaya devametmektedir. Denetim Otoritesi: Bu alanda HazineKontrolörleri Kurulu görevlendirilmiş olup, mali yardımaracının yönetimi ile kontrol sistemleri ve faaliyetlerinidenetler, rapor eder. (www.hazine.gov.tr)IPA Bileşenleril Geçiş Dönemi Desteği ve Kurumsal Yapılanmall Sınır Ötesi İşbirliğilll Bölgesel KalkınmalV İnsan Kaynaklarının GeliştirilmesiV Kırsal Kalkınma (IPARD)IPA-l Geçiş Dönemi Desteği ve Kurumsal YapılanmaIPA uygulamasının en önemli bileşenlerinden biriolan Geçiş Dönemi Desteği ve Kurumsal Yapılanmabileşeninden kamu kurum/kuruluşları faydalanmaktadırlar.Müktesebat uyumu, kamu yönetimi reformu,adalet ve içişleri reformu, sivil toplumun gelişimi vetemel haklar, çevre politikası, eğitim ve sağlık sistemireformu, yolsuzluğa karşı daha verimli ve etkili birmücadele yürütülmesi ve mali kontrol gibi konular projeleryoluyla bu bileşen altında finanse edilmektedir.Bu bileşenin diğer önemli bir ayağını, AB-Türkiyesivil toplum diyalogunun geliştirilmesi oluşturulur. Bubağlamda AB Bakanlığı tarafından yürütülen ve 2006yılından beri uygulanan Sivil Toplum Diyalogu projeleriyoluyla yüzlerce sivil toplum kuruluşu programa dahilolmuş ve olmaya devam etmektedir. (www.ab.gov.tr)IPA-II Sınır Ötesi İşbirliğiTürkiye bu bileşen altında Türkiye-Bulgaristan SınırÖtesi İşbirliği Programı ve Avrupa Komşuluk ve OrtaklıkAracı (ENPI) Karadeniz Havzası Programı’na katılımsağlamaktadır. AB Bakanlığı, Haziran 2010 tarihindenitibaren Sınır Ötesi İşbirliği Programlarının Ulusal Otoritesiolarak görev yapmaktadır.IPA-III Bölgesel KalkınmaBölgesel Kalkınma bileşeni Çevre, Ulaştırma veBölgesel Rekabet Edebilirlik ana başlıklarından oluşmaktadır.Bu alanlardaki projelerin ülkemizde yürütülmesindensırasıyla Çevre ve Orman, Ulaştırma ileSanayi ve Ticaret Bakanlıkları sorumludur. Büyük yatırımlariçeren bu bileşen, aday ülke için bir anlamdaüyelik sonrası yapısal fonlara hazırlık niteliğini taşır.Bu bileşen altında hazırlanan çok yıllı OperasyonelProgramlar, stratejik belge ve projeler için yol haritasıniteliğindeki dokümanlardır. Bu amaçla onaylanmışolan 2007-2009 Ulaştırma, Çevre ve Bölgesel RekabetEdebilirlik Operasyonel Programları 2011 yılı perspektifiniiçerecek şekilde yeniden düzenlenmiştir.Bu bileşen kapsamında, 2007-2011 dönemi içinulaştırma alanında 333,5 milyon avro, çevre alanında416,7 milyon avro, bölgesel rekabet edebilirlik alanındaise 299,6 milyon avro tutarında mali yardım, ülkemizprojelerine tahsis edilmiştir.IPA –IV İnsan Kaynaklarının GeliştirilmesiBu alanda ülkemiz diğer aday ülkeler gibi, Birlikuyum politikalarının uygulanması ve idaresine yönelikhazırlıklar, özellikle de Avrupa İstihdam Stratejisiçerçevesinde Avrupa Sosyal Fonu’na uyum hazırlıklarıkonularında desteklenmektedir.Çalışma ve Soysal Güvenlik Bakanlığı tarafındankoordinasyonu sağlanan “İnsan Kaynaklarının GeliştirilmesiOperasyonel Programı” kişi başı milli geliriTürkiye ortalamasının %75’inin altında kalan bölgelerdekiistihdam kapasitesinin artırılması ve beşeri sermayeningüçlendirilmesini hedeflemektedir.IPA-V Kırsal KalkınmaBileşen kapsamında tarım, hayvancılık, gıda, balıkçılıkve alternatif tarım alanlarında faaliyet gösterenişletmelere, üretici bireylere, kooperatiflere ve üreticibirliklerine hibe programları aracılığı ile finansmandesteği sağlanması planlanmaktadır. Söz konusu hibe72BÜLTEN • TEMMUZ-AĞUSTOS 2012