Doc 9750 AN/963 - ICAO

More documents

Recommendations

Info

الخطة العالمية للملاحة الجوية App D-8 الجنسيات للملاحة الجوية،‏ التي وضعتها الايكاو وتشكل جزءا من مقدمة الخطة الاقليمية الأوروبية للملاحة الجوية — الاقليم الأوروبي (7754 (Doc ‏(وجرى كذلك ادراجها في المرفق رقم الجوية ٣ من .(Doc 9161) دليل اقتصاديات خدمات الملاحة ولقد قرر مجلس الايكاو ضرورة وضع هذه الارشادات وادراجها في جميع خطط الايكاو الاقليمية الأخرى للملاحة الجوية.‏ ولا تشكل الارشادات التي تضعها الايكاو مشروع اتفاق نموذجي أو مشروع بنود نموذجية اذ أن الظروف المتصلة بتخطيط وتنفيذ وتشغيل بعض الخدمات والتجهيزات متعددة الجنسيات قد تختلف اختلافا كبيرا.‏ ٢٦- ١ نهج عالمي في استرداد تكاليف وكالات الرصد الاقليمية يتمثل أحد التطبيقات العملية لمفهوم التجهيز/الخدمة متعددة الجنسيات في النهج الذي طورته الايكاو لاسترداد تكاليف البنية الأساسية لوكالة الرصد الاقليمية المطلوبة للحدود الدنيا المخفضة للفصل الرأسي.‏ وفي التوجيهات لمكاتب الايكاو الاقليمية والمجموعات الاقليمية للتخطيط والتنفيذ يوصى بتنفيذ وكالات الرصد الاقليمية ‏"كتجهيزات/خدمات ‏(للايكاو)‏ متعددة الجنسيات للملاحة الجوية"‏ عندما ومتى يكون ذلك ملائما،‏ باتباع الخطوات التالية:‏ أ)‏ ب)‏ ج)‏ د)‏ ھ)‏ القيام،‏ في اجتماع لمجموعة اقليمية للتخطيط والتنفيذ،‏ بتحديد وظيفة الرصد للحدود الدنيا المخفضة للفصل الرأسي كتجهيز/خدمة ‏(للايكاو)‏ متعددة الجنسيات للملاحة الجوية وفقا للارشادات القائمة بشأن انشاء وتقديم تجهيزات/خدمات الايكاو متعددة الجنسيات للملاحة الجوية المدرجة في خطة الملاحة الجوية الاقليمية المعنية.‏ الموافقة على ترتيب لتقاسم التكاليف يقوم،‏ مثلا،‏ على أساس مسافة الطيران أو عدد الرحلات الجوية داخل المجال الجوي الذي تولت كل من الدول المختلفة المسؤولية عنه على أن يكون مفهوما أن مسافة الطيران قد تتيح مزيدا من الدقة بينما أن التوزيع على أساس عدد الرحلات الجوية ادارته أبسط.‏ العثور على وتعيين دولة أو منظمة أو وكالة قائمة لكي تقوم بإنشاء وتشغيل وكالة الرصد الاقليمية ‏(مسؤولية المجموعة الاقليمية للتخطيط والتنفيذ).‏ اعداد ووضع اتفاق اداري لتنظيم انشاء وتشغيل وكالة الرصد الاقليمية،‏ بما في ذلك ترتيب تقاسم التكاليف واجراءات تحصيل المساهمات من الدول المشاركة ‏(المجموعة الاقليمية للتخطيط والتنفيذ،‏ بمساعدة مكتب الايكاو الاقليمي).‏ التوقيع على الاتفاق الاداري ‏(رؤساء الطيران المدني أو شخص آخر مرخص له في الدول المشاركة).‏ و)‏ انشاء وتشغيل وكالة الرصد الاقليمية كتجهيز/خدمة للاتفاق الاداري ‏(المشغل المعين).‏ ‏(للايكاو)‏ متعددة الجنسيات للملاحة الجوية وفقا ز)‏ استرداد المساهمات في تمويل وكالة الرصد الاقليمية عن طريق اضافات الى أسس تكلفة رسوم الطرق الجوية وتحويل المبالغ الى مشغل وكالة الرصد الاقليمية ‏(كل دولة).‏
App D-9 – المرفق ‏(د)‏ الجوانب التنظيمية والجوا نب المتصلة بالتعاون الدولي ٢٧- ١ وكالات التشغيل الدولية تكون وكالة التشغيل الدولية هيئة منفصلة توكل اليها مهمة تقديم خدمات الملاحة الجوية،‏ ولا سيما تجهيزات وخدمات الطرق الجوية،‏ ضمن منطقة محددة نيابة عن دولتين أو أكثر ذات سيادة.‏ وتقع الخدمات التي تقدمها مثل تلك الوكالة عادة ضمن فئات خدمات الملاحة الجوية،‏ واتصالات الطيران،‏ والبحث والانقاذ ‏(وبصورة أساسية مراكز تنسيق الانقاذ)‏ وخدمات معلومات الطيران،‏ ولكن يمكن أن تمتد لتشمل خدمات الأرصاد الجوية للملاحة الجوية أيضا.‏ وتكون تلك الوكالات مسؤولة أيضا عن تشغيل نظم جباية الرسوم عن الخدمات التي تقدمها.‏ وتعتبر الوكالات التالية أمثلة على ذلك:‏ وكالة سلامة الملاحة الجوية في أفريقيا ومدغشقر ‏(أسكنا)‏ ‏(التي تشغل مطارات اضافة الى خدمات الملاحة الجوية)،‏ ومؤسسة أمريكا الوسطى لخدمات الملاحة الجوية (COCESNA) والمنظمة الأوروبية لسلامة الملاحة الجوية ‏(يوروكونترول).‏ الوكالات المشتركة لتحصيل الرسوم ٢٨- ١ ان السبيل الفعال الآخر،‏ رغم محدودية فعاليته،‏ المتاح للدول للاستفادة من التعاون الدولي في توفير خدمات الملاحة الجوية هو المشاركة في تشغيل وكالة لتحصيل الرسوم.‏ وذلك لأن الدول التي تقوم بمفردها بتشغيل تجهيزات الطرق الجوية وفرض رسوم على الخدمات المقدمة،‏ ستواجه أعمال محاسبة ضخمة،‏ وقد تتعرض أيضا لمصاعب في تحصيل الرسوم اذا كان هناك حجم كبير من الحركة الجوية العابرة لأجوائها.‏ وقد تستفيد مجموعة من الدول المتجاورة،‏ في مثل هذه الظروف،‏ استفادة كبيرة من تشكيل وكالة مشتركة لتحصيل الرسوم.‏ ٢٩- ١ وتقوم هذه الوكالة بتحصيل رسوم الطرق لخدمات الملاحة الجوية بالنيابة عن جميع الدول المشاركة فيها،‏ بما في ذلك تلك الدول التي يتم عبور اجوائها.‏ واذ أنه من المرجح أن تهبط معظم الطائرات في أراضي احدى الدول المشاركة على الأقل،‏ فإن ذلك سيتيح تحصيل معظم رسوم طرق خدمات الملاحة الجوية بدون صعوبة.‏ وتقوم الوكالة بعد ذلك بتحويل ايرادات الرسوم المجمعة بالنيابة عن الدول الى كل دولة مشاركة.‏ وتجري اضافة رسم بسيط أو نسبة مئوية بسيطة على كل رسم يتم تحصيله لكل دولة مشاركة وذلك لتغطية حصة الدولة في تكاليف الوكالة.‏ وينبغي للوكالة المشتركة لتحصيل الرسوم أن تعود بالفائدة على المنتفعين لأن تكاليف عملية التحصيل المسندة الى كل دولة مشاركة ينبغي أن تكون أقل من التكاليف التي قد تتكبدها تلك الدولة بخلاف ذلك ويتعين عليها استردادها من المنتفعين.‏ ونظرا لكون الرسوم على الطرق الجوية تشكل مصدرا أساسيا للدخل،‏ فإن المهم أن تبقى الدول ذاتها،‏ منفردة أو مجتمعة،‏ هي المسؤولة عن وظيفة تحصيل الرسوم.‏ أما العامل الآخر الذي يجب النظر فيه فهو الاحتمال الاضافي لتحقيق مزيد من الوفورات الناجمة عن توظيف موظفين مدربين تدريبا أفضل وعن وجود اجراءات محسنة.‏ ٣٠- ١ يوصي مجلس الايكاو بأن تنظر الدول،‏ أو هيئاتها المكلفة بتقديم الخدمات،‏ في الانضمام الى وكالات مشتركة لتحصيل الرسوم كلما كان ذلك مفيدا،‏ ‏(سياسات الايكاو بشأن الرسوم في الفقرة ١٨ من الوثيقة .(Doc 9082/7 ٣١- ١ ترتيبات التمويل المشترك قد تكون ترتيبات التمويل المشترك مناسبة جدا لتنفيذ عدد من عناصر نظم CNS/ATM في الحالات التي يكون فيها من المكلف جدا مثلا بالنسبة لدولة ما أن تعمل بمفردها أو في حالة عدم اضطلاع مؤسسة اقليمي ة حالية ‏(أسكنا،‏ ،COCESNA يوروكونترول الخ...)‏ بالعمل نيابة عنها.‏ وتقوم الايكاو بالنيابة عن الحكومات المتعاقدة المعنية بادارة
Page 1 and 2:
Doc 9750 AN/963
Page 3 and 4:
Doc 9750 AN/963
Page 5 and 6:
التصدير نموا.‏ تؤ
Page 7:
(v) التصدير بنية وثا
Page 11 and 12:
الفصل الأول التطو
Page 13 and 14:
التطور نحو مبادرات
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38: التطور نحو مبادرات
Page 43 and 44: الخطة العالمية للم
Page 47 and 48: ‏(أ)‏ المرفق تطور
Page 49 and 50: App A-3 - المرفق ‏(أ)‏
Page 57 and 58: ي ف الخطة العالمية
Page 59 and 60: ي ف ي ف ي ف ي ف الخطة
Page 63 and 64: ‏(ج)‏ المرفق المسا
Page 65 and 66: App C-3 - المرفق ‏(ج)‏
Page 67 and 68: ل:مث App C-5 - المرفق ‏(
Page 81 and 82: المرفق ‏(د)‏ الجوا
Page 83 and 84: App D-3 - المرفق ‏(د)‏
Page 85 and 86: App D-5 - المرفق ‏(د)‏
Page 87: App D-7 - المرفق ‏(د)‏
Page 91 and 92: ي أ ‏(ه)‏ المرفق ا
Page 93 and 94: App E-3 - المرفق ‏(ه)‏
Page 95 and 96: App E-5 - المرفق ‏(ه)‏
Page 99 and 100: ي ف ي ف الخطة العالم
Page 105 and 106: ‏(ز)‏ المرفق شروط ا
Page 107 and 108: App G-3 - المرفق ‏(ز)‏
Page 113 and 114: ‏(ح)‏ المرفق الفوا
Page 115 and 116: App H-3 - المرفق ‏(ح)‏
Page 125 and 126: App H-13 المرفق ‏(ح)‏ -
Page 137 and 138: مطبوعات الايكاو وا
show all

Doc 9750 AN/963 - ICAO

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?