Doc 9750 AN/963 - ICAO
Doc 9750 AN/963 - ICAO
Doc 9750 AN/963 - ICAO
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
App D-9<br />
– المرفق (د)<br />
الجوانب التنظيمية والجوا نب المتصلة بالتعاون الدولي<br />
٢٧- ١<br />
وكالات التشغيل الدولية<br />
تكون وكالة التشغيل الدولية هيئة منفصلة توكل اليها مهمة تقديم خدمات الملاحة الجوية، ولا سيما تجهيزات<br />
وخدمات الطرق الجوية، ضمن منطقة محددة نيابة عن دولتين أو أكثر ذات سيادة. وتقع الخدمات التي تقدمها مثل تلك<br />
الوكالة عادة ضمن فئات خدمات الملاحة الجوية، واتصالات الطيران، والبحث والانقاذ (وبصورة أساسية مراكز تنسيق<br />
الانقاذ) وخدمات معلومات الطيران، ولكن يمكن أن تمتد لتشمل خدمات الأرصاد الجوية للملاحة الجوية أيضا. وتكون<br />
تلك الوكالات مسؤولة أيضا عن تشغيل نظم جباية الرسوم عن الخدمات التي تقدمها. وتعتبر الوكالات التالية أمثلة على<br />
ذلك: وكالة سلامة الملاحة الجوية في أفريقيا ومدغشقر (أسكنا) (التي تشغل مطارات اضافة الى خدمات الملاحة الجوية)،<br />
ومؤسسة أمريكا الوسطى لخدمات الملاحة الجوية (COCESNA) والمنظمة الأوروبية لسلامة الملاحة الجوية<br />
(يوروكونترول).<br />
الوكالات المشتركة<br />
لتحصيل<br />
الرسوم<br />
٢٨- ١<br />
ان السبيل الفعال الآخر، رغم محدودية فعاليته، المتاح للدول للاستفادة من التعاون الدولي في توفير خدمات<br />
الملاحة الجوية هو المشاركة في تشغيل وكالة لتحصيل الرسوم. وذلك لأن الدول التي تقوم بمفردها بتشغيل تجهيزات<br />
الطرق الجوية وفرض رسوم على الخدمات المقدمة، ستواجه أعمال محاسبة ضخمة، وقد تتعرض أيضا لمصاعب في<br />
تحصيل الرسوم اذا كان هناك حجم كبير من الحركة الجوية العابرة لأجوائها. وقد تستفيد مجموعة من الدول المتجاورة،<br />
في مثل هذه الظروف، استفادة كبيرة من تشكيل وكالة مشتركة لتحصيل الرسوم.<br />
٢٩- ١<br />
وتقوم هذه الوكالة بتحصيل رسوم الطرق لخدمات الملاحة الجوية بالنيابة عن جميع الدول المشاركة فيها، بما<br />
في ذلك تلك الدول التي يتم عبور اجوائها. واذ أنه من المرجح أن تهبط معظم الطائرات في أراضي احدى الدول<br />
المشاركة على الأقل، فإن ذلك سيتيح تحصيل معظم رسوم طرق خدمات الملاحة الجوية بدون صعوبة. وتقوم الوكالة بعد<br />
ذلك بتحويل ايرادات الرسوم المجمعة بالنيابة عن الدول الى كل دولة مشاركة. وتجري اضافة رسم بسيط أو نسبة مئوية<br />
بسيطة على كل رسم يتم تحصيله لكل دولة مشاركة وذلك لتغطية حصة الدولة في تكاليف الوكالة. وينبغي للوكالة<br />
المشتركة لتحصيل الرسوم أن تعود بالفائدة على المنتفعين لأن تكاليف عملية التحصيل المسندة الى كل دولة مشاركة ينبغي<br />
أن تكون أقل من التكاليف التي قد تتكبدها تلك الدولة بخلاف ذلك ويتعين عليها استردادها من المنتفعين. ونظرا لكون<br />
الرسوم على الطرق الجوية تشكل مصدرا أساسيا للدخل، فإن المهم أن تبقى الدول ذاتها، منفردة أو مجتمعة، هي المسؤولة<br />
عن وظيفة تحصيل الرسوم. أما العامل الآخر الذي يجب النظر فيه فهو الاحتمال الاضافي لتحقيق مزيد من الوفورات<br />
الناجمة عن توظيف موظفين مدربين تدريبا أفضل وعن وجود اجراءات محسنة.<br />
٣٠- ١<br />
يوصي مجلس الايكاو بأن تنظر الدول، أو هيئاتها المكلفة بتقديم الخدمات، في الانضمام الى وكالات مشتركة<br />
لتحصيل الرسوم كلما كان ذلك مفيدا، (سياسات الايكاو بشأن الرسوم في الفقرة ١٨ من الوثيقة<br />
.(<strong>Doc</strong> 9082/7<br />
٣١- ١<br />
ترتيبات التمويل المشترك<br />
قد تكون ترتيبات التمويل المشترك مناسبة جدا لتنفيذ عدد من عناصر نظم CNS/ATM في الحالات التي<br />
يكون فيها من المكلف جدا مثلا بالنسبة لدولة ما أن تعمل بمفردها أو في حالة عدم اضطلاع مؤسسة اقليمي ة حالية (أسكنا،<br />
،COCESNA يوروكونترول الخ...) بالعمل نيابة عنها. وتقوم الايكاو بالنيابة عن الحكومات المتعاقدة المعنية بادارة
Change language