searchable_1209-1990..

I bistandssagerne bør gebyrsatserne principielt fastsættes således,
at ikke alene merudgifter, men også udenrigstjenestens ressourceforbrug
i forbindelse med bistanden dækkes. Der bør dog samtidig
være mulighed for, efter konkret vurdering, at fravige dette princip
i tungere sager, hvor det sociale problem vil blive øget ved at kræve
betaling for alle ydelser. De sociale myndigheder i Danmark bør
påtage sig den økonomiske forpligtelse i forbindelse med hjemsendelse
afsindslidende, evnesvage og andre, der ikke kan tage vare på
sig selv. Socialministeriet har oplyst, at man ikke har overvejelser
om at ændre på de nuværende regler.
Over for offentligheden skal udenrigstjenesten fortsat følge en
linie med fuld åbenhed i bistandssager, medmindre personlige eller
i meget sjældne tilfælde statsinteresser stiller sig i vejen herfor.
Med henblik på at støtte det konsulære personale i dets kontakt til
kunderne og til offentligheden i almindelighed bør dette personale
gennem efteruddannelse gives bedre forudsætninger for at behandle
og for at præsentere og forklare de særlige omstændigheder,
der ofte vil være knyttet til det konsulære arbejde.
Til varetagelse af disse opgaver oprettes en konsulær enhed i
Udenrigsministeriet.
I udlandet tilskyndes til det tættest mulige samarbejde, ikke kun
mellem de nordiske landes repræsentationer, men også mellem EF-landenes.
Den sensitive karakter af sagerne vedrørende asylansøgninger
gør det ikke tilrådeligt, at man forsøger at forenkle og rationalisere
de eksisterende forretningsgange på repræsentationen og i Udenrigsministeriet.
Ud over de administrative forhold, der specielt er en følge af udformningen
af den danske flygtningelovgivning, kan varetagelsen
af asylspørgsmål og forvaltningen af asylansøgninger forventes at
blive et opgaveområde i vækst i de kommende ti år.
II. Udenrigstjenestens konsulære sager
1. Retsgrundlaget for varetagelsen af de konsulære opgaver
Personer, der opholder sig i Danmark, danske som udlændinge, er
omfattet af dansk lovgivning og dansk myndighedsudøvelse. Dansk
lovgivning gælder i et vist omfang for danske statsborgere, selv om
de opholder sig i udlandet, men her gælder i første række vedkommende
lands lovgivning og myndighedsbeføjeiser. Danmark kan
kun inden for de af folkeretten opstillede grænser lade sin lovgivning
gælde ekstraterritorialt og udøve myndighed dér. I Danmark
er etableret en mangfoldighed af specialiserede myndigheder til
varetagelse af borgernes forhold. I udlandet eksisterer kun uden-
159