searchable_1209-1990..

III. ISO-rapporten af juni 1990
Evaluering af 1986-omlægningen
— Ligestilling med andre hovedfunktioner gennemført.
— Integration af bistandsformer i geografiske enheder gennemført.
— Strategisk planlægning gennemført, men
— decentralisering af opgaver og ansvar til bistandsmissionerne
kun foretaget i begrænset omfang, når bortses fra støttefunktioner
som økonomi, indkøb og rekruttering (for så vidt forudset i
1986-omlægningen, idet denne proces først skulle igangsættes,
efter at de øvrige ændringer, herunder især den strategiske
planlægning, var gennemført).
— Administrative støttefunktioner er blevet styrket.
— Liniefunktionerne i det bilaterale bistandssamarbejde er blevet
svækket i stedet for styrket. Svækkelsen er en følge af en uklar
ansvars- og rollefordeling mellem den faglige ekspertise og liniefunktionerne.
— Personalepolitisk målsætning om skabelse af et korps af bistandsadministratorer
har endnu ikke kunnet virkeliggøres.
ISO peger på, at dette især skyldes, at det ikke i løbet af den
relativt korte tid har været muligt at nedbryde og integrere de
eksisterende personalemæssige »subkulturer«. En medvirkende
årsag hertil kan være, at bistandsadministratorerne ikke har
fået den centrale placering i organisationen, som 1986-ændringen
forudså, idet linieansvaret er blevet skubbet i baggrunden
af den sektorfaglige ekspertise.
Anbefalinger
— Støtte til en fortsat decentralisering. Mulighed for at styrke de
bistandsadministrative funktioner gennem decentralisering til
projekterne ved udvidelse af projektledernes ansvar eller øget
udlicitering af projekter.
— Tilslutning til Udenrigskommissionens forslag om en ny struktur
i Udenrigsministeriet baseret på to regionale søjler. En fordel
for Danida.
— Tilslutning til Udenrigskommissionens forslag om en enhedstjeneste
af halvspecialister, men med adgang til fastansættelse
af specialister med en bred sektorfaglig baggrund. ISO vil således
begrænse åremålsansættelse til medarbejdere med »smalle«
fagområder. En vellykket decentralisering forudsætter, at
der ud af det eksisterende personale kan udvikles en gruppe af
»kerneadministratorer«, der såvel har en bred faglig baggrund
som en generel administrativ erfaring. Personalepolitik og
368