Vi kan leve længere og sundere

Tabel 5.10 – Salg af cigaretter og røgtobak i Danmark samt grænsehandel i det forventede scenarie
Dansk pris Cigaretter, mio. stk. Røgtobak, mio. gram
Gennemsnitlig
pris i kr. pr. 20
stk.
Udlændinges
køb i DK
Dansk køb i
udlandet
101
Dansk salg til
danskere
Dansk salg
Dansk køb
i Tyskland
30 (faktisk pris) 300 500 8.175 925 250
32 163 595 8.014 788 377
34 0 690 7.853 650 504
36 0 865 7.612 513 630
43 0 1.630 6.638 388 721
51 0 2.805 5.210 321 749
58 0 3.120 4.680 207 828
148 1) 0 6.232 1.100 96 864
Kilde: Skatteministeriet.
1) En prisstigning til 148 kr. ligger langt ud over hvad der giver mening at regne på, hvorfor de oplyste konsekvenser kun kan opfattes som meget løse
skøn. Teknisk er der forudsat et forbrug af tobak svarende til en situation, hvor prisen på afgiftspligtige cigaretter koster 75 kr.
Tabel 5.11 – Salg af cigaretter og røgtobak i Danmark samt grænsehandel ved en afgiftsforhøjelse
på 100 pct. i begge scenarier
Pris på 51 kr. Cigaretter, mio. stk. Røgtobak, mio. gram
Scenarie
Udlændinges
køb i DK
Dansk køb i
udlandet
Dansk salg til
danskere
Dansk salg
Dansk køb i
Tyskland
Forventet 0 2.805 5.210 321 749
Optimistisk 0 2.234 4.150 194 453
Kilde: Skatteministeriets beregninger udarbejdet på baggrund af Forebyggelseskommissionens antagelser om elasticiteter.
Ændring i det offentlige provenu
En øget afgift på tobak medfører, at det offentliges provenu pr. solgt cigaret stiger. Såfremt
borgernes adfærd er uændret, vil afgiftsstigningen således medføre en forøgelse af provenuet
proportionalt med afgiftsændringen. Denne stigning i bruttoprovenuet formindskes dog af
borgernes ændrede adfærd. Først og fremmest vil afgiftsstigningen, som beskrevet ovenfor, betyde,
at danskerne forbruger mindre tobak. Derudover vil en afgiftsstigning foranledige danske
borgere til at købe mere tobak i udlandet. Der er en række omkostninger forbundet herved.
Grænsehandel fører til en gevinst for de borgere, der vælger at købe tobak i udlandet pga. af
forskellen i den danske og udenlandske pris. Det er dog ikke en gevinst for samfundet, da det
fører til et provenutab for det offentlige, som rammer alle borgere. Der er således et fordelingsaspekt
ved øget grænsehandel, idet den øgede handel kommer de borgere, der benytter sig af
det, til gode, imens de resterende borgere rammes af afgiftsændringen. Det vil typisk være borgere,
der bor nær grænsen og har transportmuligheder, der drager nytte af grænsehandelen.
Grænsehandel har derudover den effekt, at forbruget af tobak forbliver højere end i en situation,
hvor grænsehandel ikke var mulig, idet en del af forbruget opretholdes ved køb af billigere
cigaretter i eksempelvis Tyskland. Det betyder, at sundhedseffekterne ved afgiftsstigningen
bliver tilsvarende mindre. Ved meget store afgiftsforhøjelser viser erfaringerne fra Storbritannien
og Norge, at problemerne med grænsehandel og illegal handel kan få et ganske betydeligt
omfang, og der kan endda opstå den situation, at grænsehandel og indsmugling bliver så organiseret,
at det samlede forbrug i samfundet øges, jf. boks 5.5.