Vi kan leve længere og sundere

5.3.6 Synlighed af tobak og usunde fødevarer
I det følgende analyseres erfaringer og muligheder for at begrænse synligheden af tobak og
usunde fødevarer på salgsstederne.
Synlighed af tobaksvarer
Lovgivningsmæssige rammer og den eksisterende indsats
Reglerne om forbud mod tobaksreklame findes i lovbekendtgørelsen nr. 1021 af 21. oktober
2008. Det følger af lovens § 3, stk. 1, at alle former for tobaksreklame er forbudt. Af lovens §
3, stk. 2-4 findes en række undtagelser til loven, herunder at forbuddet ikke gælder en neutral
anbringelse af tobaksvarer i forbindelse med betalingskasser, barer og lignende (stk. 3).
Tobaksvarer må kun placeres:
på hylder og i skabe bag ved eller under kassen, disken, baren eller lignende,
i bokse, der hænger over kassen, over baren eller lignende steder eller,
i specielle automater, hvortil benyttes kort, der kun forefindes og betales ved kasserne.
Hylderne, skabene og boksene må ikke få en størrelse eller udformning, som giver en reklameeffekt
(stk. 4).
På trods af dette forbud mod tobaksreklame er cigaretter og tobaksvarer synlige i dagligvarebutikker
og på tankstationer – og displays, der understøtter synligheden, anvendes fortsat i
detailhandlen.
Island gennemførte i 2001 en lovgivning, der forbød synlige tobaksvarer i en lang række detailbutikker.
Det er således udelukkende særlige tobaksbutikker med særlig godkendelse, der
har tilladelse til at vise tobaksvarerne synligt i butikken. I alle andre butikker er tobaksvarer
gemt væk bag disken.
Irland samt visse administrative områder i Canada og UK har indført lignende tiltag. Et lignende
tiltag er netop vedtaget i Norge.
På EU-plan er tobaksreklame reguleret i EF-direktiv 2003/33/EF af 26. maj 2003 om indbyrdes
tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om reklame for tobaksvarer
og sponsorering til fordel for disse. Direktivet omfatter kun den grænseoverskridende
reklame og sponsorering. Et evt. forbud mod synlig eksponering af tobaksvarer og displays i
detailhandelen vil derfor ikke være omfattet af reglerne i EF-direktivet.
Evidens
Begrænsning af tobaksvarers synlighed på salgssteder er et relativt nyt tiltag, der indtil videre
kun er gennemført i få lande, jf. ovenfor. Der findes derfor kun begrænset evidens for effekten
af disse tiltag. På Island har myndighederne fx ikke gennemført evaluering af forbuddet
mod synlige tobaksvarer og displays i de almindelige detailbutikker. Men rygeprævalensen på
Island er reduceret markant i de senere år. I perioden 2003 til 2008 faldt andelen af dagligrygere
således fra 24 til 18 pct. Det er ikke undersøgt, om en del af reduktionen kan tilskrives
forbuddet.
Fra internationale tobaksindustridokumenter er der dokumentation for, at synligheden af produkterne
i detailhandelen er et væsentligt led i industriens salgsstrategi. Undersøgelser fra Californien
i 1990’erne dokumenterer, at synlige tobaksdisplays og cigaretter øgede tobakssalget
213