De generelle KTO-aftaler KTO-håndbog

Ny løndannelse
I aftalen om ny løndannelse fastlægges følgende rammer for ny løn på
KTO-niveau:
Præcisering af aftaleretten, herunder hvem der er aftaleparter, når der
indgås aftale om funktionsløn, kvalifikationsløn mv.
Definition af de 4 lønelementer i ny løn. Der er en beskrivelse og fastlæggelse
af grundløn, kvalifikationsløn, funktionsløn og resultatløn. Der
er endvidere enkelte særlige lønbestemmelser om regulering, om opsigelse/ophør
samt om pensionsgivende løndele. Endelig er der bestemmelser
om opgørelse af løn, dvs. lønstatistik og dens udformning.
Fastlæggelse af konfliktløsningssystem, dvs. hvorledes rets- og interessetvister
løses. Fx er der bestemmelser om et interessetvistsystem med 4
niveauer, der i visse tilfælde eventuelt kan suppleres med en opmand, der
træffer endelig afgørelse. I de første 5 år efter interessetvistsystemets
start har der været knap 1000 niveau 2 sager og ca. 125 niveau 3 sager,
hvoraf 29 er afsluttet uden enighed. Det 4. niveau blev indført ved OK-
02, og den første sag blev behandlet i februar 2004.
Præcisering af lokale forhandlingsprocedurer. De drejer sig om en forpligtelse
til overordnede drøftelser - primært om årligt at drøfte
(amts)kommunens lønpolitik, hvor man bl.a kan inddrage forlodsfinansieringen,
lønstatistisk materiale, (amts)kommunens samlede lønudvikling
og råderummet til ny løndannelse.
Forhandlingsprocedurerne vedrører også forhandlingsterminer mv. i forbindelse
med afvikling af forhandling af nye lønaftaler, ved nyansættelser
mv. samt vurdering af den enkelte ansattes lønforhold ved den årlige
lønforhandling. Der er fastsat en 6 ugers frist for afholdelse af forhandlinger,
medmindre der lokalt er aftalt andet.
En række bestemmelser relaterer sig til ”økonomien” i ny løndannelse.
De drejer sig primært om forlodsfinansiering, råderum, gennemsnitlønsgaranti
for grupper og regneregler.
Forlodsfinansiering dækker over de midler, der på forhånd er reserveret
til lokale aftaler om ny løn. Hvis forlodsfinansieringen ikke udmøntes af
kommuner og amter under et, vil den senest 11 måneder senere centralt
blive udmøntet via reguleringsordningen (med 80%) i form af generelle
lønstigninger til alle, med mindre lønudviklingen på det private arbejdsmarked
er lavere end på det (amts)kommunale. Forlodsfinansieringen i
ny løndannelse blev i sin nuværende form aftalt ved OK-97. Her blev det
aftalt, at en bestemt andel af reguleringsordningens udmøntning forlods
skulle udmøntes til ny lønaftaler, der skulle indgås decentralt i kommuner
og amter. Der er ikke en egentlig aftalemæssig forpligtelse til at udmønte
forlodsfinansieringen i den enkelte (amts)kommune, og derfor kan
manglende udbetaling ikke forfølges fagretligt.
30