Styring, ledelSe og motivation i den offentlige Sektor
Styring, ledelSe og motivation i den offentlige Sektor
Styring, ledelSe og motivation i den offentlige Sektor
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
FIGUR C: STATENS DRIFTSUDGIFTER I BUDGET OG AFHOLDTE UDGIFTER<br />
Mia. kr. årets priser<br />
130<br />
120<br />
110<br />
100<br />
90<br />
80<br />
70<br />
Budgetterede udgifter<br />
Afholdte udgifter<br />
Note: Figuren indeholder driftsudgifter <strong>og</strong> udelader statens overførsels- <strong>og</strong> anlægsudgifter. Tallene tager ikke højde for forsinkede<br />
afløb, diverse reguleringer af teknisk karakter, udgiftsforskydninger mellem stat, kommuner <strong>og</strong> regioner (fx som følge af ændringer<br />
i opgavevaretagelsen) <strong>og</strong> uudmøntede reserver mv. Tabellen er inkl. tillægsbevillinger der tiltræder i løbet af året.<br />
Kilde: Særkørsel fra Finansministeriet.<br />
Økonomistyring i kommunerne<br />
Kommunernes overordnede økonomiske ramme bliver fastlagt i de årlige økonomiaftaler<br />
med regeringen, hvilket bl.a. resulterer i beregning af et bloktilskud til kommunerne. 214 Størstedelen<br />
af kommunernes finansiering kommer d<strong>og</strong> fra selvstændig skatteudskrivning, der<br />
udgør omtrent 55 pct. af de samlede indtægter i 2013. 215<br />
Med budgetloven videreføres som nævnt sanktionsmekanismerne, hvilke er et centralt element<br />
i <strong>den</strong> overordnede styring af kommunernes økonomi. Budgetloven fastlægger fireårige<br />
udgiftslofter over kommunernes serviceudgifter <strong>og</strong> viderefører sanktionsmekanismer, der<br />
træder i kraft, hvis kommunernes budgetter ikke holder sig in<strong>den</strong> for de aftalte rammer, eller<br />
hvis regnskaberne viser, at kommunerne har brugt flere penge end planlagt.<br />
Bloktilskuddet er en del af et samlet udligningssystem, der består af en række forskellige<br />
tilskuds- <strong>og</strong> udligningsordninger 216 samt forskellige særtilskud. 217 Som følge af forskelle i<br />
beskatningsgrundlag, alderssammensætning <strong>og</strong> social struktur varierer kommunernes mulighed<br />
for at tilbyde et gennemsnitligt serviceniveau. Udligningssystemet har til formål at<br />
sikre kommunerne lige økonomiske muligheder for at tilbyde et gennemsnitligt serviceniveau.<br />
Bloktilskuddet udgør en del af tilskuds- <strong>og</strong> udligningsordningerne.<br />
214<br />
Fordelingen af bloktilskuddet bygger hovedsageligt på indbyggertallet i de enkelte kommuner.<br />
215<br />
KL (2013c), tabel 8.1.<br />
216<br />
Landsudligningen, hovedstadsudligningen samt en tilskudsordning for kommuner med højt strukturelt underskud.<br />
217<br />
Tilskud til vanskeligt stillede kommuner, Tilskud til kommuner i hovedstadsområdet med særlige økonomiske problemer, Tilskud<br />
til kommuner, som i visse dele af kommunen har en høj andel af borgere med sociale problemer.<br />
130 Analyserapport 3
Change language