Styring, ledelSe og motivation i den offentlige Sektor

Kapitel 8
Overenskomster og fleksibilitet i opgaveløsningen
Det er som nævnt vigtigt for produktiviteten, at ledere og medarbejdere i den offentlige sektor
har mulighed for at tilrettelægge arbejdet på en fleksibel og effektiv måde. Fleksibilitet i
opgaveløsning og ressourceanvendelse kan ikke blot hæmmes af de love, regler og procedurer,
som politikerne vedtager, men også af de bestemmelser, der er i overenskomsterne.
Uhensigtsmæssige detailkrav og regler i de offentlige overenskomster kan fx forhindre nye
samarbejdsformer og optimering af arbejdsgange.
Konklusionerne i dette kapitel er baseret på baggrundsrapporten Overenskomster, arbejdstid
og løndannelse i den offentlige sektor.
BOKS 14: VIDEN OM OVERENSKOMSTER OG FLEKSIBILITET I OPGAVELØSNINGEN
Produktivitetskommissionens anbefalinger til at styrke den offentlige sektors produktivitet
gennem mere fleksibilitet i arbejdstilrettelæggelsen tager udgangspunkt i følgende
forhold:
• Det offentlige overenskomstsystem kan begrænse ledelsens og medarbejdernes
muligheder for at tilrettelægge arbejdet fleksibelt og effektivt, når der sammenlignes
med forholdene i det private, idet
• Offentlige overenskomster er karakteriseret ved centralt aftalte regler, der i mindre
omfang end de mere rammeprægede private overenskomster lægger op til
lokale tilpasninger af fx arbejdstidsregler, som giver mulighed for en mere effektiv
udnyttelse af ressourcerne.
• Det offentlige overenskomstsystem er på trods af indførelsen af forskellige tværgående
regelsæt fortsat mere faggruppeopdelt end det private. Det kan besværliggøre
en effektiv planlægning af fx arbejdstid på tværs af faggrænser.
• Den decentralisering, der ses i de private overenskomster, hvor ledelsen, tillidsrepræsentanten
og medarbejderne på de enkelte virksomheder i vidt omfang selv
kan indgå aftaler om øget arbejdstidsfleksibilitet uden godkendelse af fagforeningen,
er ikke i samme omfang ført igennem i det offentlige.
Som led i arbejdet med at modernisere den offentlige sektor har regeringen i samarbejde
med arbejdsmarkedets parter i den offentlige sektor igangsat forsøg med fritagelse fra overenskomstmæssige
bindinger. 123 Hensigten er at vurdere, om de nuværende overenskomster
udgør en barriere for en mere effektiv opgaveløsning.
Produktivitetskommissionen ser et potentiale for at styrke produktiviteten ved at indrette det
offentlige overenskomstsystem, så det i højere grad giver mulighed for fleksibel arbejdstilrettelæggelse.
123
Regeringen og Danske Regioner (2013).
Analyserapport 3 83