Styring, ledelSe og motivation i den offentlige Sektor

More documents

Recommendations

Info

ANBEFALINGER OM ØKONOMISK STYRING DER FREMMER EFFEKTIVITET OG SAM- ARBEJDE // Produktivitetskommissionen anbefaler, at: • Kommuner, regioner og ministerier inden for budgetlovens rammer fortsat eksperimenterer med interne opsparings- og låneordninger, der sikrer, at de enkelte institutioner har mulighed for at foretage omkostningsbesparende og produktivitetsfremmende investeringer. • Udgiftsstyringen i både stat, kommuner og regioner indrettes, så der er gode muligheder for langsigtet planlægning, og at dette tænkes ind ved den årlige fastsættelse af et nyt fjerdeår for budgetlovens udgiftslofter. • Budgetloven justeres, så sanktioner alene baseres på den aftalte udgiftsramme, og så der er mulighed for en vis overførsel af forbrug mellem årene i situationer, hvor der er et betydeligt økonomisk råderum. • Regler for afregning og refusion mellem offentlige myndigheder i højere grad bliver udformet, så de understøtter gode resultater for borgeren. Konkret anbefales det, at: • Offentlige myndigheder får tilskyndelse til at sikre samfundsøkonomisk effektivitet frem for optimering af egne ressourcer. • Takstfinansieringssystemet fremmer og understøtter effektivt tværgående samarbejde om opgaveløsningen, der i højere grad tager udgangspunkt i borgernes behov. • Takstfinansieringssystemet indrettes så fleksibelt, at offentlige enheder i regioner og kommuner får mulighed for at indgå aftaler om egne regler for afregning imellem sig, hvis den centralt fastlagte afregning ikke understøtter samarbejdet mellem dem. • Den kommunale medfinansiering af sundhedsvæsenet fokuserer på de områder, hvor kommunerne har en reel mulighed for at yde en forebyggende indsats. 1.6 Administrative og politiske reformer Hvis man vil opprioritere produktivitetshensynet i den offentlige sektor, er det selvsagt vigtigt, at den politiske og administrative organisering af sektoren er indrettet på det. På den baggrund foreslår Produktivitetskommissionen evalueringer af styringen i stat og kommuner. I staten er der behov for mere viden om, hvorvidt den eksisterende koncernledelsesstruktur mellem departementer og styrelser sikrer et tilstrækkeligt fokus på hensynet til produktivitet og effektivitet. Der er også behov for en kritisk evaluering af de politiske styreformer i kommunerne. De nuværende politiske styreformer kan indimellem medføre en uklar politisk ansvarsfordeling, der kan gøre det vanskeligt for borgerne at finde ud af, hvem der er ansvarlige for den førte politik. Styreformerne kan også i nogle tilfælde hæmme den tværgående prioritering og økonomistyring og dermed effektiviteten i opgaveløsningen. Magistratsstyreformen og det såkaldte mellemformstyre i de store byer er desuden mere administrations- og omkostningstunge end udvalgsstyreformen. Udvalgsstyret har været stort set uforandret siden starten af 1970’erne og kan dermed også trænge til et serviceeftersyn. 18 Analyserapport 3
Administrative fællesskaber mellem offentlige enheder kan være en måde, hvorpå man kan spare ressourcer og øge produktiviteten gennem udnyttelse af stordriftsfordele og fælles itsystemer mv. Denne samarbejdsform kan dog rejse det problem, at det kan blive uklart, hvor det politiske ansvar for opgaveløsningen ligger. Produktivitetskommissionen anbefaler at undersøge mulighederne for yderligere udbredelse af administrative fællesskaber under hensyntagen til behovet for en klar politisk ansvarsfordeling. Mere generelt er der på alle niveauer i den offentlige sektor behov for at sikre en klar arbejdsdeling mellem politikere og offentlige ledere, hvor politikerne fastlægger de overordnede mål for de offentlige institutioners virke og de tilhørende budgetter, men hvor lederne får tilstrækkelige frihedsgrader til at realisere de opstillede mål på den mest effektive måde. ANBEFALINGER OM UDREDNING AF BEHOVET FOR ADMINISTRATIVE OG POLITI- SKE REFORMER// Produktivitetskommissionen anbefaler, at: • Koncernstyreformen i centraladministrationen evalueres for at afdække, om den i tilstrækkelig grad tilgodeser hensynet til produktivitet og effektivitet. • Den politiske styreform i kommunerne evalueres for at afdække, om den i tilstrækkelig grad tilgodeser hensynet til produktivitet og effektivitet. • Det undersøges, om der er muligheder for at effektivisere den offentlige administration ved at etablere yderligere administrative fællesskaber mellem offentlige enheder samtidigt med, at der sikres en klar placering af det politiske ansvar for opgaveløsningen. • Der i styringen af den offentlige sektor er en klar arbejdsdeling mellem de offentlige ledere og deres politiske opdragsgivere, og at lederne får tilstrækkelige frihedsgrader til at realisere de overordnede mål, som politikerne fastlægger. 1.7 Baggrundsmateriale Sammen med denne rapport offentliggøres: • Baggrundsrapport om Overenskomster, arbejdstid og løndannelse i den offentlige sektor. Rapporten bygger desuden videre på Produktivitetskommissionens tidligere analyser og baggrundsmateriale om produktivitet i den offentlige sektor: • Arbejdsnotatet Produktivitet i den offentlige sektor – hvor er problemerne? • Debatoplægget Fokus på resultater i den offentlige sektor. • Baggrundsrapporten Måling af produktivitet i den offentlige sektor. • Debatpublikationen Det handler om velstand og velfærd. Analyserapport 3 19
Page 1 and 2: Styring, ledelse og motivation i de
Page 3: ANALYSERAPPORT 3 Styring, ledelse o
Page 6 and 7: KAPITEL 6 MOTIVATION OG TRIVSEL GIV
Page 9 and 10: Forord Denne analyserapport om Styr
Page 11 and 12: Kapitel 1 Overblik Den offentlige s
Page 13 and 14: Men selvom den offentlige sektor pr
Page 15 and 16: Hvis resultatstyring anvendes for m
Page 17 and 18: ANBEFALINGER OM AFBUREAUKRATISERING
Page 19: 1.5 Økonomisk styring der fremmer
Page 23 and 24: Del 1 Tilskyndelser // Analyserappo
Page 25 and 26: Kapitel 2 Politisk fokus på produk
Page 27 and 28: ANBEFALINGER // For at styrke det p
Page 29 and 30: KORA har i samarbejde med Produktiv
Page 31: Der er opbygget parallelle sekretar
Page 34 and 35: Samtidig har detailstyring og overd
Page 36 and 37: I Deloitte (2011) skønnes det, at
Page 38 and 39: Allerede i 2000 var økonomisk dele
Page 41 and 42: Kapitel 4 Økonomisk styring der fr
Page 43 and 44: 4.1 Den økonomiske styring i den o
Page 45 and 46: I den forbindelse kan det nævnes,
Page 47 and 48: BOKS 5: BARRIERER FOR TVÆRGÅENDE
Page 49: Produktivitetskommissionen anbefale
Page 52 and 53: Konklusionerne i dette kapitel er b
Page 54 and 55: BOKS 8: REGULERINGSORDNINGEN 55 •
Page 56 and 57: FIGUR 4: LEDERES SYN PÅ MOTIVATION
Page 58 and 59: Individuel lønforhandling er såle
Page 61 and 62: Kapitel 6 Motivation og trivsel giv
Page 63 and 64: I kapitel 5 beskrev vi, hvordan en
Page 65 and 66: Del 2 Muligheder // Analyserapport
Page 67 and 68: Kapitel 7 Fra bureaukrati til fleks
Page 69 and 70: I en politisk styret organisation v
Page 71 and 72:
FIGUR 10: ANTALLET AF NYE REGLER, 1
Page 73 and 74:
Samtidig er det dog vigtigt at unde
Page 75 and 76:
Produktivitetskommissionen er posit
Page 77 and 78:
Tilkøbsydelser i hjemmeplejen er e
Page 79 and 80:
Som alternativ til den traditionell
Page 81 and 82:
FIGUR 14: FORDELING AF TID ANVENDT
Page 83:
I den sammenhæng er det vigtigt at
Page 86 and 87:
Anbefalingerne er angivet i boksen
Page 88 and 89:
FIGUR 15: OVERENSKOMSTER OG AFTALER
Page 90 and 91:
Mange offentligt ansatte vurderer
Page 93 and 94:
Kapitel 9 Økonomisk råderum til i
Page 95 and 96:
ANBEFALINGER // For at styrke den o
Page 97 and 98:
Dette problem kan imødegås, hvis
Page 99:
Mere konkret har kortlægningen af
Page 102 and 103:
Ledere i den offentlige sektor har
Page 104 and 105:
Offentlige ledere med tydelige mål
Page 106 and 107:
SFI (2011a) har undersøgt betydnin
Page 108 and 109:
For at understøtte den faglige spa
Page 110 and 111:
Evaluering af lederuddannelser på
Page 112 and 113:
Væksthus for Ledelse har samlet re
Page 115 and 116:
Kapitel 11 Kompetente medarbejdere
Page 117 and 118:
Herudover peger evalueringen på, a
Page 119 and 120:
BOKS 21: INNOVATIONSLABORATORIER 19
Page 121 and 122:
BOKS 22: OFFENTLIG FORNYELSE OG INN
Page 123:
Innovationspriserne kan virke motiv
Page 126 and 127:
For at understøtte overholdelsen a
Page 128 and 129:
FIGUR B: KOMMUNALE, REGIONALE OG ST
Page 130 and 131:
Det er dog muligt for Økonomi- og
Page 132 and 133:
FIGUR C: STATENS DRIFTSUDGIFTER I B
Page 134 and 135:
TABEL C: OVERSIGT OVER PROCENTSATSE
Page 136 and 137:
FIGUR D: KOMMUNERNES SERVICEUDGIFTE
Page 138 and 139:
Der er dog regionale forskelle i ta
Page 140 and 141:
Udviklingen i økonomistyringen fra
Page 142 and 143:
Analysen konkluderer dog, at der er
Page 144 and 145:
Brewer, G. A. (2008). Employee and
Page 146 and 147:
KL. (2013b). De effektive kommuner
Page 148:
Produktivitetskommissionens medlemm
show all

Styring, ledelSe og motivation i den offentlige Sektor

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?