Styring, ledelSe og motivation i den offentlige Sektor
Styring, ledelSe og motivation i den offentlige Sektor
Styring, ledelSe og motivation i den offentlige Sektor
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Anbefalingerne er angivet i boksen ne<strong>den</strong>for <strong>og</strong> skal ses i sammenhæng med resten af rapporten.<br />
Det er fx en væsentlig forudsætning, at de <strong>offentlige</strong> ledere påtager sig ledelsesansvaret<br />
<strong>og</strong> rent faktisk sikrer, at mulighederne for øget fleksibilitet udmøntes i en bedre anvendelse<br />
af ressourcerne. Det kræver kompetente ledere, jf. kapitel 10.<br />
ANBEFALINGER //<br />
For at styrke produktiviteten i <strong>den</strong> <strong>offentlige</strong> sektor gennem en mere fleksibel arbejdstilrettelæggelse<br />
anbefaler Produktivitetskommissionen, at:<br />
• Parterne på det <strong>offentlige</strong> arbejdsmarked indgår mere rammeprægede overenskomster,<br />
der giver mulighed for større fleksibilitet i løsningen af de <strong>offentlige</strong> serviceopgaver.<br />
Konkret anbefales det, at<br />
• Parterne på det <strong>offentlige</strong> arbejdsmarked indgår bredere overenskomster for større<br />
grupper af ansatte, så der skabes mulighed for en mere fleksibel opgavetilrettelæggelse<br />
på tværs af fagområder.<br />
• Kompetencen til at indgå lokale aftaler om bedre udnyttelse af arbejdsti<strong>den</strong> decentraliseres,<br />
så lederne, medarbejderne <strong>og</strong> de lokale tillidsrepræsentanter får<br />
bedre muligheder for at indgå sådanne aftaler.<br />
8.1 Offentlige overenskomster er karakteriseret ved centralt aftalte regler<br />
For langt størstedelen af de danske lønmodtagere er løn- <strong>og</strong> ansættelsesvilkår fastlagt i<br />
overenskomster, <strong>og</strong> stort set alle medarbejdere i <strong>den</strong> <strong>offentlige</strong> sektor er omfattet af en overenskomst.<br />
Der er d<strong>og</strong> stor forskel mellem <strong>den</strong> private <strong>og</strong> <strong>offentlige</strong> sektor på, hvordan overenskomstsystemerne<br />
er bygget op. En væsentlig forskel vedrører spørgsmålet om, på hvilket<br />
niveau løn- <strong>og</strong> arbejdstidsforhold bliver fastlagt.<br />
I <strong>den</strong> private sektor sker fastlæggelsen af løn- <strong>og</strong> arbejdstidsforhold fortrinsvis på det lokale<br />
niveau, det vil sige i <strong>den</strong> enkelte virksomhed in<strong>den</strong> for rammerne af centralt aftalte brancheoverenskomster.<br />
Der er derudover tale om rammeprægede overenskomster, som lægger op<br />
til <strong>og</strong> forudsætter, at <strong>den</strong> endelige <strong>og</strong> konkrete fastlæggelse af løn- <strong>og</strong> arbejdstidsforhold<br />
sker i virksomhe<strong>den</strong>. For langt størstedelen af de privatansatte forhandles lønnen fx i dag<br />
lokalt, jf. kapitel 4. Baggrun<strong>den</strong> er bl.a. et ønske om, at ledere <strong>og</strong> medarbejdere skal have<br />
mulighed for lokalt at tage højde for <strong>den</strong> konkrete markeds-, efterspørgsels- <strong>og</strong> konkurrencesituation,<br />
som <strong>den</strong> enkelte virksomhed står i.<br />
I det <strong>offentlige</strong> har overenskomsterne ikke <strong>den</strong> samme rammeprægede karakter. I stedet<br />
bliver løn- <strong>og</strong> ansættelsesvilkår forhandlet i henholdsvis kommuner, regioner <strong>og</strong> stat fra centralt<br />
hold <strong>og</strong> er dermed (set fra <strong>den</strong> enkelte arbejdsplads) i højere grad end i det private på<br />
forhånd reguleret i forskellige centrale aftaler <strong>og</strong> overenskomster. Langt størstedelen af lønnen<br />
i det <strong>offentlige</strong> fastlægges fx mellem de centrale overenskomstparter. Ligesom i det<br />
private er der i det <strong>offentlige</strong> mulighed for lokalt at supplere <strong>og</strong>/eller fravige visse af overenskomstens<br />
bestemmelser – fx vedrørende arbejdstid – ved at indgå lokalaftaler på de enkelte<br />
arbejdspladser. 124<br />
124<br />
Lønkommissionen (2010): 450.<br />
84 Analyserapport 3