UMWELTPOLITIK - Eltis

BMU-Demonstrationsvorhaben „Anspruchsvolle Umweltstandards im ÖPNV-Wettbewerb“
Inhalt
A. Auftrag und Auftragsdurchführung 1
B. Problemstellung 2
C. Vorgehensweise 3
D. Analyse des umweltrechtlichen Ordnungsrahmens 4
I. Einleitung 4
II. Handlungsrahmen 2004 - 2015 4
1 Ökologische Maßnahmen – Standards 5
a) Partikel (Feinstaub PM10) 6
b) Stickoxide (NOx) 7
c) Lärm 8
d) Kraftstoff-Strategie 9
2 Fiskalische Maßnahmen 10
a) Kürzung von Finanzmitteln 10
b) Grundlegende Finanzreform im ÖPNV 11
3 Wettbewerbspolitische Entwicklungen 13
a) Wettbewerb um die Verkehrsdienstleistungen 13
b) Der kommunale Querverbund – ein Auslaufmodell? 15
4 Zusammenfassender Überblick 15
III. Einsparungen durch anspruchsvolle Umweltstandards 15
E. Analyse des fiskalischen Ordnungsrahmens unter dem Aspekt der Leistungsmehrkosten
anspruchsvoller Umweltstandards (Stand: 01. Januar 2004) 18
I. Europarecht 18
1 Richtlinie 2003/96/EG 18
2 6. Richtlinie zur Harmonisierung der Umsatzsteuer (77/388/EWG) 18
II. Nationales Recht 19
1 MinöStG 19
a) Regelsteuersätze (ab 01.01.2003) 19
b) Steuerermäßigungen § 3 Abs. 1 MinöStG 19
c) Erlass, Erstattung, Vergütung der Mineralölsteuer (§ 25 Abs. 1 Nr. 4a MinöStG) 20
2 Stromsteuer 21
3 KfZ-Steuer 22
4 Umsatzsteuer 22
5 Grundsteuer 22
III. Zusammenfassung 22
F. Vorgehensweise der betriebswirtschaftlichen Analyse für den Kostenvergleich „Referenzfall –
anspruchsvoller Umweltstandard" bei den untersuchten Praxisfällen BVG und SVF 26
I. Definition des Referenzfalls 26
II. Grundsätzliche Vergleichsfelder Euro 3 – EEV 26
III. Betrachtungsebenen 29
IV. Ausgestaltung des betriebswirtschaftlichen Kostenvergleichs 31
V. Exkurs: Systemunabhängigkeit der Fahrzeugrestwerte 33
VI. Exkurs: Verwertungsrisiken von Fahrzeugen unterhalb der EEV-Norm nach 2010 35
VII. Exkurs: Betriebsrisiken von Fahrzeugen unterhalb der EEV-Norm nach 2010 37
VIII. Exkurs: Risiken aus der Veränderung der Mineralölbesteuerung 37