Operationelles Programm des Bundes für den ESF

Fazit: Die Beteiligung am Lebenslangen Lernen ist in Deutschland im Osten wie im Westen zu
gering. In jüngster Zeit sind die entsprechenden Beteiligungsquoten sogar rückläufig gewesen.
Ältere, gering Qualifizierte und Migrantinnen und Migranten zählen zu den Personengruppen,
die deutlich unterrepräsentiert sind. Bei Personen mit Migrationshintergrund kommen z.T.
erhebliche sprachliche Defizite sowie hohe Anteile ohne abgeschlossene Schul- und
Berufsausbildung hinzu. Gerade gering Qualifizierte sehen oftmals nicht ein, Freizeit für das
Lebenslange Lernen aufzuwenden. Kleine und mittlere Unternehmen sind nur in seltenen Fällen
bereit oder auch finanziell in der Lage, ihre Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter für Weiterbildung
freizustellen. Sowohl aufgrund des demografischen Wandels als auch des zunehmenden Wettbewerbsdrucks,
der insbesondere die Arbeitsplätze von gering Qualifizierten gefährdet, müssen
auf der einen Seite die Systeme des Lebenslangen Lernens verbessert und auf der anderen
Seite die Weiterbildungsbeteiligung von Beschäftigten und Unternehmen erhöht werden.
1.4.2 Forschung und Entwicklung, Hochschulen
Bei den Ausgaben für FuE – bezogen auf das BIP – erreicht Deutschland zwar einerseits nicht
die Werte der europäischen Länder, die hier an der Spitze stehen. Der Anteil der FuE-Ausgaben
am BIP lag 2005 mit 2,5 % noch unter dem Lissabon-Ziel von 3 %, aber andererseits deutlich
über dem EU-Durchschnitt von 1,9 % (vgl. Tabelle 2). 14 Betrachtet man die Unterschiede
der FuE-Aufwendungen in Ost- und Westdeutschland, wird ein nach wie vor bestehender hoher
Rückstand offensichtlich. Im Jahr 2003 betrugen die Aufwendungen für FuE am BIP in den
alten Ländern 2,6 % in den neuen hingegen nur 1,6 % und der Anteil der Unternehmen an den
FuE-Aufwendungen sogar nur 44 %. Die Schwäche im Unternehmenssektor ist insbesondere
der Tatsache geschuldet, dass im Zuge des wirtschaftlichen Anpassungsprozesses in den
neuen Ländern viele Großunternehmen vom Markt verschwunden sind.
Im Gegensatz zu den relativ hohen Leistungen im Bereich der Finanzierung der Forschung und
Entwicklung weist Deutschland bei der Sicherung des qualifizierten Nachwuchs deutliche
Schwächen auf. Hier zeigt sich zwar eine über die Jahre deutliche Zunahme des Anteils der
Studienanfängerinnen und -anfänger, allerdings ist diese Quote im internationalen Vergleich
noch gering. Während der Anteil der Personen des jeweiligen Altersjahrganges, die ein Studium
aufnehmen, in Deutschland 37 % beträgt, liegt der Vergleichswert für die EU-19 bei 52 %. Die
Studienanfängerquoten (ohne solche aus dem Ausland) haben sich in den Konvergenz und
Regionale Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigungs-Gebieten zwischen 2000 und 2005 angenähert,
wobei 2005 die Quote im Westen noch 3 %-Punkte über der in Ostdeutschland lag.
14
Vgl. Statistisches Bundesamt, Fachserie 14, Reihe 3.6.
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