Operationelles Programm des Bundes für den ESF

Fazit: In Deutschland zeigen sich in regionaler Hinsicht gravierende Unterschiede am Arbeitsmarkt
bezogen auf die Erwerbstätigen- und Arbeitslosenquoten. Dabei zeigt sich ebenso ein
deutliches Nord-Süd wie Ost-West-Gefälle. Abb. 14 macht deutlich, dass es auch innerhalb der
Flächenländer große Spannbreiten gibt und dass die regionale Verteilung bei der Arbeitslosigkeit
nach Gruppen wie Frauen, Jugendliche und Ältere stark divergiert. Es wäre also nicht
zutreffend, generell alle ostdeutschen Regionen als wirtschaftlich besonders schwach darzustellen
und alle westdeutschen Regionen als stark. In Verbindung mit der dargestellten Angleichung
der Struktur der Arbeitslosen sollten sich künftige Förderungen eher an den jeweiligen
Problemen orientieren und nicht ausschließlich entlang der Zielgebietskulisse.
1.9 Teilhabe und soziale Integration
1.9.1 Armut
Deutschland ist ein reiches Land. Der großen Mehrheit der hier lebenden Menschen geht es
gut. Aber Armut und soziale Ausgrenzung sind nicht nur Randphänomene, Armutsrisiken können
auch die Mitte der Gesellschaft bedrohen. Armut wird in Deutschland als eine auf einen
mittleren Lebensstandard bezogene Benachteiligung und einen Mangel an Verwirklichungschancen
aufgefasst. 29 Armutsrisiken, z.B. im Hinblick auf Einkommen, Bildung, Erwerbschancen,
oder Gesundheit, bedingen sich häufig gegenseitig oder können sich verstärken.
In den Mitgliedsstaaten der Europäischen Union gilt jemand als armutsgefährdet, dessen Äquivalenzeinkommen
weniger als 60% des mittleren Äquivalenzeinkommens (Median) des jeweiligen
Mitgliedsstaats beträgt. Von einem erhöhten Armutsrisiko sind in Deutschland besonders
Kinder und Jugendliche, allein Erziehende, Arbeitslose und Personen mit Migrationshintergrund
betroffen. Wenngleich die verfügbaren finanziellen Mittel, also Einkommen und Vermögen, eine
wichtige Bedeutung für die Realisierung eines angestrebten Lebensstandards haben, greift eine
Verengung auf rein finanzielle Aspekte zu kurz. Entscheidend für die Verminderung von
Armutsrisiken und die Überwindung von Ausgrenzung ist eine Stärkung der Teilhabe- und Verwirklichungschancen
des Einzelnen vor allem durch bessere Bildung und den Zugang zu
Erwerbsarbeit, um seinen Lebensunterhalt selbstständig und aus eigener Kraft sichern zu können.
29
s. ausführlich Lebenslagen in Deutschland. der 2. Armuts- und Reichtumsbericht der Bundesregierung 2005
- 75 -