Operationelles Programm des Bundes für den ESF

1.9.2 Städtische Problemgebiete
Die über Jahre hinweg steigende Arbeitslosigkeit wirkte sich auch auf die städtische Entwicklung
aus. So wurden einige Stadtteile, in denen überwiegend gering qualifizierte Industriearbeiter
wohnten („Arbeiterviertel“), bedingt durch den Strukturwandel zu „Arbeitslosenvierteln“.
Diese Entwicklung ließ sich sowohl in West- als auch in Ostdeutschland beobachten.
Daneben besteht ein weiterer Einflussfaktor der Stadtentwicklung, vor allem in Westdeutschland,
in der Migration. Erreicht der Anteil von Personen mit Migrationshintergrund in einem
Stadtteil einen gewissen Punkt, wird der Stadtteil aufgrund von (vermeintlichen oder bestehenden)
kulturellen Konflikten für Einheimische und gut integrierte Migrantinnen und Migranten
unattraktiv. Personen mit höherem Einkommen, die in den betroffenen Quartieren wohnen,
wandern in andere Stadtteile ab, während Personen mit geringem Einkommen in die so frei
werdenden Wohnungen ziehen (sozial selektive Migration). Der mit Arbeitslosigkeit und der
selektiven Migration verbundene lokale Verlust an Kaufkraft und die räumliche Konzentration
von sozialen Problemen verstärkt die negative Entwicklung. 38 Diese Abläufe haben auch negative
Auswirkungen auf die Chancen der jungen Generation, da – wie z.B. die Ergebnisse der
PISA-Studie gezeigt haben – das Niveau der Schulen in diesen Gebieten sinkt.
Die Abwärtsspirale der Entwicklung der städtischen Problemgebiete muss durchbrochen werden.
Dazu ist eine enge Zusammenarbeit der verschiedenen Politikbereiche erforderlich, um die
je nach Politikbereich unterschiedlichen Maßnahmen sinnvoll zu verzahnen. Anliegen muss
sein, das Ansehen dieser Gebiete zu verbessern, um der sich selbst verstärkenden negativen
Entwicklung entgegenzuwirken. Zudem sind gezielte Anstrengungen erforderlich, um die Qualifikation,
und damit die Beschäftigungschancen, der Bevölkerung dieser Stadtteile zu erhöhen.
Eine besondere Bedeutung kommt dabei der verstärkten Integration von Migrantinnen und
Migranten zu.
Dünn besiedelte, ländliche geprägte Gebiete, insbesondere in den neuen Bundesländern,
haben verstärkt unter hohen Abwanderungsquoten der erwerbsfähigen Bevölkerung und niedrigen
Beschäftigungsquoten zu leiden. Hier sind gezielte Maßnahmen zur Förderung der regionalen
Beschäftigungspotenziale erforderlich. Insbesondere jungen Menschen ist eine berufliche
Perspektive und damit die Möglichkeit des Verbleibs in der Region zu eröffnen. Zugleich sind
gezielt ältere Menschen bei der beruflichen und sozialen Integration zu unterstützen.
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Hartmut Häußermann, Die Krise der „sozialen Stadt“, in Politik und Zeitgeschichte (B 10-11/2000).
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