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4 Träger und Einsatzstellen
4 Träger 22 und Einsatzstellen
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Im Folgenden werden die Organisationen – und deren Arbeit – beschrieben, die in der offiziellen
Terminologie des Programms mit Entsendeorganisationen und Aufnahmeorganisationen beziehungsweise
Einsatzstellen bezeichnet werden.
Grundlage der Darstellung ist zum einen die
mündliche Befragung der Entsendeorganisationen.
Die Angaben zu diesen Organisationen beruhen
auf den im Rahmen dieser Studie durchgeführten
Trägerinterviews (34 Interviews von
insgesamt 45 Organisationen). Die zweite Datenbasis
der Darstellung sind die Ergebnisse der
TeilnehmerInnenbefragung. Die Angaben zu
den Entsendeorganisationen und zur Kooperation
zwischen Entsende- und Aufnahmeorganisationen
beruhen ausschließlich auf der Trägerbefragung.
Die Angaben über die Einsatzstellen
und die Seminare beziehen sich auf die Daten
der TeilnehmerInnenbefragung. In die übrigen
Abschnitte gehen die Ergebnisse aus beiden Befragungen
ein. Wenn nicht explizit gekennzeichnet,
beziehen sich Prozentwerte immer auf
die TeilnehmerInnenbefragung.
In diesem Kapitel werden nur solche Organisationen
und Einsatzstellen beschrieben, mit denen
die deutschen TeilnehmerInnen in Berührung
kommen beziehungsweise gekommen
sind. Auf der Seite der Entsendeorganisationen
sind das diejenigen Organisationen, die die Freiwilligen
von Deutschland aus zu einer Aufnahmeorganisation
in einem anderen Land vermitteln
und die entsprechenden Vorbereitungsmaßnahmen
für den Freiwilligen und alle damit
zusammenhängende organisatorische Arbeit
leisten. Diese Entsendeorganisationen sind in
vielen Fällen gleichzeitig auch Aufnahmeorganisationen.
Wegen dieser doppelten Funktion
wird hier häufig der allgemeinere Begriff „Träger”
verwendet.
Wenn im Folgenden von Aufnahmeorganisationen
im Ausland gesprochen wird, dann sind
darunter die Organisationen zu verstehen, die
im Ausland den Freiwilligen aufnehmen, den
Freiwilligen entweder direkt selbst einsetzen
oder an eine Einsatzstelle vermitteln und für die
Betreuung des Freiwilligen im Ausland verantwortlich
sind.
22 Mit Träger werden hier die Entsende- und Aufnahmeorganisationen
des EFD bezeichnet. Der Begriff wird in einem allgemeinen
Sinne – wie er für die Organisationen der Sozialen Arbeit üblich ist
– verwendet. Die Begriffsverwendung ist also nicht gleichzusetzen
mit dem Trägerbegriff in der Praxis des FSJ und FÖJ, in der der Trägerbegriff
wegen der gesetzlichen Anerkennung so genannter „geborener
Träger” eine besondere Bedeutung hat. Diese Bestimmung
ist deswegen wichtig, weil im Unterschied zum FSJ und FÖJ im EFD
Projekte anerkannt und gefördert werden und keine Träger.
Unter Einsatzstellen werden diejenigen Arbeitsstellen
und Einrichtungen verstanden, in
denen Freiwillige konkret den Dienst im Gastland
ableisten. In den meisten Fällen sind Aufnahmeorganisation
und Einsatzstelle identisch.
Es gibt aber auch nicht wenige Fälle, in denen
eine Aufnahmeorganisation lediglich zentrale
Vermittlungsfunktionen ausübt und die Freiwilligen
an eigene Einsatzstellen innerhalb der
Organisation oder auch an andere Organisationen
und Projekte vermittelt. In diesem Fall
bleibt die Aufnahmeorganisation dennoch für
die Betreuung und Seminararbeit verantwortlich.
In den folgenden Beschreibungen und Bewertungen
geht es hauptsächlich um die Beschreibung
der Einsatzstellen. Gemeint sind damit
immer die Einrichtung und das Projekt, in der
beziehungsweise in dem die Freiwilligen gearbeitet
haben. Bei der Darstellung der Seminararbeit
im Gastland handelt es sich um einen Arbeitsbereich,
der während der Pilotaktion vor
allem in den Zuständigkeitsbereich der Nationalagenturen
gefallen ist und danach auch in den
Bereich der Aufnahmeorganisationen. Das
heißt, hier ist der Seminaranbieter im Regelfall
eine andere Organisation als die Einsatzstelle.
4.1 Entsendeorganisationen
Bei den meisten Trägern handelt es sich um
selbstständige gemeinnützige Vereine (23). Einige
von ihnen (8) sind kirchliche beziehungsweise
kirchennahe Einrichtungen. Bei anderen
handelt es sich um Körperschaften des öffentlichen
Rechts (7), zum Teil Gebietskörperschaften
wie zum Beispiel Jugendämter. Drei Organisationen
sind in kirchlicher Trägerschaft, ohne
den Status eines eingetragenen Vereins.
Die Größe der Entsendeorganisationen beziehungsweise
die Zahl ihrer Mitarbeiter ist sehr
unterschiedlich und unabhängig von den entsendeten
Freiwilligen.
Der Stellenwert des EFD ist sehr unterschiedlich.
Während viele Entsendeorganisationen ihr
Hauptbetätigungsfeld in der Vermittlung von
Freiwilligen im In- und Ausland sehen, gibt es
einige Träger, die nebenbei als Entsendeorganisation
fungieren. Ihre Haupttätigkeit liegt jedoch
in ganz anderen Bereichen.