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8 Lernprozesse und Kompetenzerwerb aus Sicht der Entsendeorganisationen
- Wie sehen die Abläufe und Voraussetzungen
auf Seiten der Träger aus, und welche Auswirkungen
können diese Rahmenbedingungen auf
die Lern- und Bildungsprozesse im EFD haben?
(Kapitel 8.4)
- Welche Auswirkungen schließlich haben – in
der Wahrnehmung der EFD-Träger – die durch
die Programmkonzeption, die Vorgaben der EU
und der beauftragten Nationalagenturen gesetzten
Parameter auf die Lern- und Bildungsprozesse
im EFD? Welche Veränderungen werden
für erforderlich gehalten? (Kapitel 8.5)
Wo es möglich war, sind die Aussagen der Träger
typisiert und auch quantifiziert. Die Qualifizierung
war häufig mit einem gewissen Unsicherheitsfaktor
behaftet, weswegen meist nur
ungefähre Größenordnungen angegeben wurden.
Wörtliche Zitate wurden, wo erforderlich,
sprachlich geglättet und teilweise an die im EFD
übliche Terminologie angepasst.
8.2 Typus, Erfahrungsprofil
und Erfahrungstiefe der befragten
Organisationen
Die 33 interviewten Entsendeorganisationen in
Deutschland dürften an mindestens 90 Prozent
der Freiwilligeneinsätze unter deutscher Beteiligung
mitgewirkt haben (bisher wurden insgesamt
etwa 800 Freiwillige ins Ausland entsandt
und etwa 250 im Inland aufgenommen). Alle
Entsendeorganisationen mit einer großen Zahl
von entsandten Freiwilligen wurden zumeist
face to face befragt. Diejenigen Organisationen,
die nicht befragt werden konnten, waren erst
ganz am Anfang ihrer Arbeit im EFD und noch
unerfahren, zum Teil handelte es sich um Organisationen
mit nur ganz wenigen entsandten
Freiwilligen, in einigen Fällen existierten die
Organisationen möglicherweise gar nicht mehr.
Die 33 befragten Träger haben unterschiedliche
Profile:
- Bei den meisten Trägern handelt es sich um
selbstständige gemeinnützige Vereine (23). Einige
von ihnen (8) sind kirchliche beziehungsweise
kirchennahe Einrichtungen. Bei manchen
(7) handelt es sich um Körperschaften des öffentlichen
Rechts (zum Teil um Gebietskörperschaften
wie zum Beispiel Jugendämter), drei
Organisationen sind in kirchlicher Trägerschaft,
ohne den Status eines eingetragenen Vereins.
- Die „Erfahrungstiefe” schwankt beträchtlich
– zwischen „kleinen Entsende- beziehungsweise
Aufnahmeorganisationen”, die bisher
zwischen null und zehn Jugendliche betreut haben,
bis hin zu „großen Entsende- beziehungsweise
Aufnahmeorganisationen”, die jeweils
zwischen zehn und 200 Jugendliche betreut haben.
- Der „programmatische Ausgangspunkt”, das
heißt die mit EFD-Engagement verbundenen
gesellschaftspolitischen Ziele, sind von Träger
zu Träger sehr unterschiedlich. Es gibt Träger,
die mit dem EFD eine bestimmte organisationsspezifische
Programmatik verbinden, wie zum
Beispiel ein kirchlicher Träger, bei denen das
Eintreten für Gerechtigkeit und der gelebte
Glauben programmatisch sind, und es gibt Träger,
die mit dem EFD in erster Linie Aspekte der
Jugendbildung und Jugendhilfe verbinden, zum
Beispiel Jugendämter.
- Darüber hinaus sind einige der Träger zum
Teil schon seit Jahrzehnten mit der Durchführung
von Freiwilligeneinsätzen vertraut, während
andere überhaupt erstmals durch den EFD
mit Freiwilligenprogrammen in Berührung gekommen
sind.
- Schließlich unterscheiden sich die organisatorischen
Funktionen der befragten Träger vor
allem in pädagogischer Hinsicht ganz erheblich.
Während manche Träger unmittelbar mit Teilnehmerrekrutierung,
Teilnehmervorbereitung,
praktischen Abläufen während des Einsatzes bis
hin zur Nachbereitung befasst sind, beschränkt
sich die Rolle anderer Träger auf einzelne Phasen
und Prozessschritte.
Die Ausgangsvoraussetzungen für die Beurteilung
der im EFD ablaufenden Lern- und Bildungsprozesse
unterscheiden sich daher von
Träger zu Träger. Dies mag die manchmal deutlichen
Akzentunterschiede in Einzelfragen erklären.
Um so bemerkenswerter ist allerdings
der weite Bereich der Übereinstimmung in den
Grundeinschätzungen zum Europäischen Freiwilligendienst.
8.3 Wirkungen und Kompetenzerwerb
der Freiwilligen in der Wahrnehmung
der Träger
Die Lernprozesse der Jugendlichen, die sich im
Rahmen des EFD freiwillig engagieren, werden
nach Ansicht der Träger von einer Vielzahl von
Faktoren beeinflusst. Ein Teil dieser Faktoren
liegt in der Person der Freiwilligen selbst, ihrem
biografischen Hintergrund, ihren Interessen,
Motiven und Vorkenntnissen. Die Ansichten
der Träger widersprechen in diesem Punkt den
Ergebnissen der statistischen Analyse, nach der
die Teilnehmervariablen mit Ausnahme der Motivationen
kaum einen Einfluss auf die Bildungsprozesse
im EFD haben. Für diesen Widerspruch
lassen sich mehrere Erklärungen finden.
Erstens haben die Träger eine andere Perspektive
auf diese Bildungsprozesse als die TeilnehmerInnen.
Zweitens beruhen ihre Aussagen auf
einer anders zusammengesetzten TeilnehmerInnengruppe
– die Träger urteilen auch vor dem
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