forschungsbericht 1998 - Friedrich-Alexander-Universität Erlangen ...

Lehrstuhl für Volkswirtschaftslehre und Sozialpolitik 115
ristika und theoretisch-normativen Wertungen (bis hin zu dem Konzept der Nachhaltigen Entwicklung)
der Kandidat zur theoretischen Fundierung seiner Überlegungen zu bewältigen hat.
In einem zweiten Kapitel wird der Schritt in die praktischen Bezüge des Themas getan, indem der
Frage der Berücksichtigung ökologischer Belange in Raumordnung und Regionalentwicklung nachge-
gangen wird. Dazu werden zunächst rechtliche Grundlagen sowie der institutionelle Apparat der
Raumplanung aufbereitet. Hier zeigt Herr Waldmüller Möglichkeiten einer Integration ökologischer
Belange in die Raumplanung auf.
Im Hinblick auf die Stellung der Ökologie bei der Aufstellung bzw. den späteren Bemühungen zur
Verwirklichung der regionalpolitischen Entwicklungskonzeptionen werden Leitbilder einer räumlichen
Ordnung sowie die Potentialorientierung in der Regionalökonomie einer Wertung unterzogen.
Von besonderem Interesse ist jedoch die Prüfung der Strategien bzw. Instrumente zur Entwicklung
der Siedlungsstruktur, der Sektorstruktur, der Infrastruktur sowie des Tourismus. Aus den Überlegun-
gen des Autors resultiert, daß der Infrastruktur aufgrund ihrer mannigfaltigen Ausgestaltungsmöglich-
keiten in der Regionalentwicklung eine besondere Bedeutung zukommt.
In einem dritten Kapitel steht die Frage der Bewertungserfordernisse und -möglichkeiten zur Diskussi-
on. Zentrales Problem ist hier naturgemäß, welche Bewertungsverfahren grundsätzlich für die Erfas-
sung unterschiedlicher ökologischer Wertkategorien akzeptabel und anwendbar sind. Ziele, Inhalte
und Vorgehensweisen einer Umweltbewertung werden detailliert diskutiert hinsichtlich der instrumen-
tellen oder intrinsischen Werte, der unterschiedlichen Monetarisierungs- und Aufbereitungsverfahren
sowie der ökologischen bzw. naturschutzfachlichen Bewertungsmöglichkeiten. Auch institutionelle
Verfahrensregelungen werden hierbei berücksichtigt. Den Abschluß dieses inhaltlich umfangreichen
Überblicksabschnitts bilden Verfahren, die der Integration von Planung und Bewertung unter Berück-
sichtigung der Vielfältigkeit von Projektwirkungen dienen sollen.
Die empirische Analyse im vierten Kapitel greift weit aus - soweit die quantitativen Ergebnisse derzeit
bereits zu ermitteln sind. Aus Gründen vielfach noch fehlenden empirischen Materials muß sie mit
teilweise lückenhaften Daten vorlieb nehmen. Die Arbeit zeichnet plastisches Bild wichtiger ökonomi-
scher und ökologischer Auswirkungen des Überleitungsprojekts zusammen mit der Entwicklung de
Neuen Fränkischen Seenlands.
Es läßt sich feststellen, daß die Struktur der davon betroffenen bayerischen Planungsregionen 7 und 8
in bestimmten Bereichen in ökonomischer und ökologischer Hinsicht grundlegend verändert wurde.
Die angestrebte Modernisierung der sektoralen Wirtschaftsstruktur (gegenüber der vorwiegend land-
wirtschaftlichen Prägung) wurde über eine Tertiarisierung in den Bereichen des längerfristigen Ur-
laubsbetriebs einerseits, des kurzfristigen Ausflugsverkehrs sowie weiterer tertiärer Leistungsbereiche
andererseits rasch erreicht - wenngleich damit eine starke saisonale Abhängigkeit erzeugt wurde.
Konflikte haben sich freilich gezeigt im Hinblick auf die saisonalen ökologischen Schädigungen infolge
der Ausflugs- und Erholungsaktivitäten, jedoch auch bereits im Hinblick auf Projektwirkungen in der
Phase der Schaffung des Seengebiets. Hier wird in der Arbeit exemplarisch besonders auf die Bemü-
hungen eingegangen, mit Hilfe eines landschaftspflegerischen Begleitplanes die ökologischen Nega-
tivwirkungen der landschaftlichen Umgestaltung zu minimieren. Darüber hinaus werden die Ergebnis-