Monitoring zur Wirkung des Erneuerbare- Energien-Gesetz (EEG ...

Effekte Landwirtschaft und Landschaftspflege
Landschaftspflegeflächen um Flächen mit geringer Flächenleistung und geringem Eiweißgehalt (bezogen
auf den Flächenertrag) handelt, reicht der Energiegehalt nicht aus, um die entsprechende
Stromeinspeisemenge zu gewährleisten. Wirtschaftliche und technische Probleme, die bei großen
Mengen von Material mit hoher Trockensubstanz entstehen, führten dazu, dass der Bonus nicht genutzt
wurde und somit die mit dem Bonus einhergehenden Zielvorstellungen nicht erreicht wurden. So konnte
weder die Zunahme des Maisanbaus noch ein weiterer Grünlandumbruch verhindert werden.
Außer den technischen und wirtschaftlichen Voraussetzungen hat der Gesetzgeber den Begriff
„Landschaftspflegematerial“ nicht ausreichend definiert. Eine gesicherte bzw. von allen Marktbeteiligten
anerkannte Auslegung ist bisher nicht gefunden. Diese Rechtsunsicherheit (Auszahlung des Bonus unter
Vorbehalt) und die gesetzlich vorgeschriebene Mindesteinsatzmenge von 50 % verhindern derzeit
wahrscheinlich vielerorts den Einsatz von Landschaftspflegematerial, der in der Regel von Flächen
stammt (überwiegend Grünland), die in keiner Nutzungskonkurrenz stehen. Insbesondere für größere
Anlagen ist der Einsatz kaum sinnvoll, da nur an wenigen Standorten Landschaftspflegematerial in
ausreichendem Umfang anlagennah zur Verfügung steht. Hohe Transportkosten und die niedrige
Flächenleistung des Landschaftspflegematerials behindern bisher eine wirtschaftlich sinnvolle Nutzung.
Starke Flächennachfrage in Veredelungsgebieten vor allem in Nordrhein-Westfalen und Niedersachsen
führen weiterhin zu Grünlandumbruch. Dies betrifft insbesondere fruchtbare Standorte, z. B.
Niedermoore, die für den Maisanbau geeignet sind. Im Rahmen des Workshops wurden Vorschläge zur
Verhinderung dieser Entwicklung gemacht, wobei es zunächst wichtig ist, den Landschaftspflegebonus
in eine praxisnahe Form zu bringen. Dabei geht es vor allem darum, Anreize zur Verwendung
alternativer Substrate wie Grassilage aber auch GPS (Sorten- und Artenmischungen), durchwachsende
Silphie oder Zwischenfrüchte zu gestalten. Neben den geforderten Anteilen am Substrateinsatz könnte
der Begriff „Landschaftspflegematerial“ auf weitere alternative Substrate, die zur effektiven Produktion
beitragen, angestrebt werden. Aufgrund der niedrigen Methanausbeute von Leguminosen-Mischungen
und Grünlandflächen rangieren diese deutlich hinter den gängigen Ackerkulturen. Besonders an
extensiven Standorten (Goldhafer Bergwiese) können keine hohen Methanausbeuten erreicht werden.
5.6 Gesamtbewertung und Schlussfolgerungen
Wie in den Befragungen der Vorjahre nimmt die Fläche für die Biogasproduktion weiter zu. Mais war
auch im Jahr 2010 die vorherrschende Energiefrucht, es war jedoch verglichen mit 2009 eine leichte
Abnahme des anteiligen Einsatzes zu verzeichnen. Positiv ist die Entwicklung zu beurteilen, dass
tendenziell mehr Anwelksilage von Grünlandflächen eingesetzt wurde. Dabei handelt es sich jedoch in
den meisten Fällen um Material von Wirtschaftsgrünland und nicht um Material von
Landschaftspflegeflächen. Zudem war Anwelksilage anteilig im Substratmix der einzelnen Anlagen
vertreten, sodass der 50% Anteil zum Erhalt des Landschaftspflegebonus nicht erreicht wurde. Eine
positive Entwicklung ließ sich auch in der Zunahme des Einsatzes von Zwischenfrüchten/Grünroggen
feststellen, was zu einer Substitution von Mais führen kann. Der Einsatz von Körnergetreide nahm ab,
dies ist wahrscheinlich dem höheren Getreidepreis geschuldet.
Anhand der Betreiberumfrage 2010 wird deutlich, dass die Agarstruktur auf die
Substratzusammensetzung in den Biogasanlagen einwirkt. Im Süden mit seiner kleinräumig
strukturierten Landwirtschaft ist die Vielfalt der eingesetzten Substrate am größten. Tierbetriebe mit
geringen Tierzahlen bewirken einen geringen Gülleeinsatz. Im Osten ist durch die großräumig
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