NARODOWY PLAN ROZWOJU 2004-2006

III. Ocena efektu środowiskowegoOcena oddziaływania na środowisko Narodowego Planu Rozwoju na lata 2004-2006(NPR) dokonana została przez Regionalne Centrum Ekologiczne na Europę Środkowąi Wschodnią (REC). Odbiorcą oceny było Ministerstwa Gospodarki, koordynujące prace nadNPR, które wyraziło zainteresowanie jej przeprowadzeniem i podjęło współpracę. Prace RECzostały sfinansowane przez rządy włoski i norweski.Przedmiotem oceny był projekt NPR w wersji z lipca 2002 r. Projekty sektorowychprogramów operacyjnych przygotowywanych wraz z NPR posłużyły jako materiałpomocniczy.Celami prac były:a. ocena stopnia uwzględnienia zagadnień ochrony środowiska we wszystkichczęściach NPR, tj. diagnostycznej, strategicznej oraz w częściach dotyczącychwdrażania i monitorowania;b. ocena przewidywanych skutków oddziaływania na środowisko działańproponowanych w ramach NPR;c. przygotowanie rekomendacji, które pozwoliłyby na udoskonalenie NPR;d. przygotowanie opracowania, które zostałoby udostępnione społeczeństwu wrazz dokumentem programowym NPR w trakcie procesu jego konsultacji, jakododatkowego materiału informacyjnego o NPR.Przygotowany przez REC w październiku 2002 r. dokument umieszczono na stronieinternetowej tej organizacji wraz z zaproszeniem do przekazywania uwag i komentarzy.Oceniany projekt NPR znajdował się na stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki.Zarówno koordynator NPR, jak i poszczególne ministerstwa, odpowiedzialne zaprzygotowanie sektorowych strategii rozwoju otrzymały raport oceniający REC. W kolejnej,obecnie przedkładanej wersji NPR oraz nowych wersjach programów operacyjnych uwagioceniających zostały uwzględnione w takim stopniu, w jakim było to możliwe, biorąc poduwagę główne uwarunkowania, tj. krótki okres programowania niniejszego NPR, koniecznośćefektywnego zaabsorbowania znacznych środków strukturalnych (co wpłynie na alokacjęśrodków dla Polski w kolejnym okresie programowania) oraz wymogi prawne dotyczącefunduszy strukturalnych.Punktem wyjścia oceny były akty prawne i dokumenty strategiczne Polski i UniiEuropejskiej. Posłużyły one do sformułowania listy kryteriów oceny, które następnie zostałyzestawione z działaniami wstępnie przewidywanymi w programach sektorowych NPR, copozwoliło ustalić pola ważności oceny.Zespół autorski ustalił listę tzw. 23 megakryteriów oceny - 12 megakryteriówformalnych oraz 11 megakryteriów merytorycznych.Przyjęto następujące megakryteria formalne oceny:1. Czy diagnoza stanu oraz analiza słabych i mocnych stron zostały przygotowanew kontekście zasad zrównoważonego rozwoju?2. Czy cele środowiskowe są zaproponowane?3. Czy proponowane działania są zintegrowane ze „Strategią zrównoważonegorozwoju UE”, „VI Programem działań Unii Europejskiej na rzecz środowiska” i „IIPolityką ekologiczną państwa”?177