Podjęte obecnie działania, a także zapowiedź dalszych, wynikających ze StrategiiGospodarczej Rządu „Przedsiębiorczość – Rozwój – Praca” stanowią istotny element procesupoprawy jakości rządzenia i instytucjonalnego wsparcia rozwoju gospodarczego. Skalaproblemu przewyższa możliwości obecnego systemu finansów publicznych, dlatego bezdokończenia jego reformy oraz bez wsparcia środkami Funduszy Strukturalnych, postępo zadowalającej skali i dynamice będzie w tej sferze bardzo utrudniony. Trzeba też wyraźniepodkreślić konieczność nie tylko poprawy jakości pracy administracji publicznej, ale takżewzrostu zatrudnienia w tej sferze do poziomu warunkującego tę poprawę oraz adekwatnegodo wymogów i standardów Unii Europejskiej, w tym – związanych z obsługą środkówpomocowych Funduszy Strukturalnych.Poziom zatrudnienia w administracji publicznej w latach 1994-2000 ilustruje Tabela nr 5.Tabela 5. Przeciętne zatrudnienie w administracji publicznej w latach 1994-2000.1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Wyszczególnieniew tys.1994=100Administracja centralna 102,6 110,2 115,5 119,1 126,2 122,3 110,9 108,1w tym: terenowe organy rządowej administracjispecjalnej 84,2 90,8 96,7 96,7 100,7 102,0 87,9 104,4terenowe organy rządowej administracji ogólnej 30,7 313,0 41,3 44,4 45,0 25,2 25,0 81,4Razem administracja państwowa 133,3 141,5 156,8 163,5 171,2 147,8 135,9 102,0Administracja samorząduterytorialnego 135,0 139,3 133,4 142,1 138,2 158,6 179,4 132,9Razem administracja publiczna 268,3 280,8 290,2 305,6 309,4 306,4 315,3 117,5Źródło: GUS.Mimo wzrostu zatrudnienia w administracji publicznej o 17,5% w ciągu 6 lat, Polskanadal należy do krajów o relatywnie niskiej liczebności administracji w stosunku do liczbyludności. W 2000 roku proporcja ta wynosiła 0,82%.10. Infrastruktura transportuSłabo rozwinięta, przestarzała i zdekapitalizowana infrastruktura jest coraz bardziejodczuwalną barierą rozwoju gospodarki. Brak zadowalających postępów w modernizacjipodstawowych korytarzy transportowych zagraża utartą korzyści z tranzytowego położeniaPolski w relacjach zachód – wschód i północ - południe. Wewnątrz krajowy układkomunikacyjny ma charakter monocentryczny: relatywnie najlepsze są powiązania Warszawyz innymi aglomeracjami, gorsze – powiązania między innymi ośrodkami regionalnymi.Całkowita długość wszystkich dróg publicznych w Polsce wynosi 371,8 tys. km(z czego 250 tys. km o nawierzchni twardej). Wskaźnik gęstości dróg o nawierzchni twardejwynosi 79,9 km /100km 2 i stanowi 67% średniej dla Unii Europejskiej (116 km /100 km 2 ).Trzynaście międzynarodowych ciągów drogowych o łącznej długości 5,5 tys. km włącza naszkraj w sieć najważniejszych połączeń trans-europejskich i w większości stanowi składnikipaneuropejskich korytarzy transportowych (sieć TINA).W Polsce funkcjonuje zaledwie 398 km autostrad tj. 013 km/100 km 2 (przy średniej dlaUE ok. 16 km/100 km 2 ). Od początku lat 90-tych nastąpił dynamiczny przyrost liczbysamochodów (o ponad 70%). Transport samochodowy wykonuje około 46% pracyprzewozowej ładunków (co stanowi ok. 70 mld t/km, przy 125 mld t/km w Hiszpanii) orazwykonuje ponad 40% pracy przewozowej w przewozach pasażerskich (co stanowi 34 mldpas/km; we Francji ponad 42 mln pas/km). Zły stan techniczny dróg jest jednym z czynników26
wzrostu liczby wypadków na drogach publicznych: w latach 1990-2000 liczba wypadkówwzrosła o 13% a liczba rannych o 20%. Na każde 10 tys. użytkowanych pojazdów w 2000 r.w Polsce wydarzyło się 40,6 wypadków.Transport kolejowy stracił w ostatniej dekadzie na znaczeniu. Długość sieci kolejowejeksploatowanej w Polsce wynosi 21 tys. km. Są to głównie linie normalnotorowe, z czego 12tys. km jest zelektryfikowanych. Wskaźnik gęstości linii wynosi około 6,8 km/100km 2(Czechy 12,0 km 2 , Niemcy 11,4 km 2 , ale Hiszpania 2,4 km 2 ). Istnieją rezerwy przepustowościna wielu liniach, w tym na szerokotorowej linii siarkowo–hutniczej.Śródlądowy transport wodny odgrywa w Polsce marginalną rolę. Obecnie istnieje około3,8 tys. km śródlądowych dróg wodnych żeglownych, które tylko w niewielkiej częściwykorzystywane są do transportu towarów. Udział żeglugi śródlądowej w pracy przewozowejw całym systemie transportowym ukształtował się na poziomie 0,3%.W Polsce funkcjonują trzy porty morskie o podstawowym znaczeniu dla gospodarkinarodowej: Gdańsk, Gdynia oraz Szczecin-Świnoujście. Obsługują one 92% przeładunkówmorskich, z tego Gdańsk 35%, Gdynia 18%, Szczecin-Świnoujście 39%. Łączny potencjałprzeładunkowy tych portów – około 60 mln ton rocznie jest wykorzystywany aktualniew 80%. Na polskim wybrzeżu znajduje się również 13 portów i 46 przystani rybackichmających istotne znaczenie dla regionów Pomorza i Pomorza Zachodniego.Transport wodny śródlądowy istotne znaczenie odgrywa tylko w obsłudze portówSzczecina i Świnoujścia.Infrastruktura transportu lotniczego to 12 lotnisk, na których odbywa się pasażerski ruchmiędzynarodowy. Dominujący udział w przewozach ma lotnisko w Warszawie (ok. 90%ogółu pasażerów obsłużonych w 2001 roku). Poza portem lotniczym w Warszawie pewneznaczenie dla ruchu międzynarodowego mają porty lotnicze: Kraków, Gdańsk, Katowice,Poznań i Wrocław. W latach 1991–2001 transport ten charakteryzował się dużą dynamikąwzrostu przewozów. W 2001 r. przewieziono ponad 2,7 mln pasażerów, tj. o ponad 60%więcej niż w 1990 r. (z czego 85% w komunikacji międzynarodowej), a tonaż ładunkówobsłużonych wyniósł 22 tys. ton. Stanowi to jednak nadal znikomy procent ruchu lotniczegow Unii Europejskiej.11. Sieć osadniczaSieć osadniczą w Polsce charakteryzują:• umiarkowana, policentryczna koncentracja ludności i aktywności gospodarczejw kilkunastu ośrodkach średniej wielkości, dość równomiernie rozmieszczonychw przestrzeni kraju,• relatywnie niewielki udział metropolii stołecznej w liczbie ludności kraju(Warszawa – 4,2%, Madryt – 7,3%, Londyn – 12,3%, aglomeracja paryska – 17%),• niska pozycja polskich metropolii w rankingach europejskich (Warszawa –w grupach V i VI w klasyfikacjach ośmiogrupowych),• niski stopień urbanizacji – niespełna 62% - który od 12 lat pozostaje naniezmienionym poziomie,• bardzo silnie rozproszone osadnictwo na obszarach wiejskich, które zamieszkuje aż38% ludności Polski.27
- Page 1 and 2: POLSKANARODOWY PLAN ROZWOJU2004-200
- Page 3 and 4: VII. Kierunki interwencji Funduszu
- Page 5 and 6: I. DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNO-GOS
- Page 7 and 8: europejską. Od 1998 r. następowa
- Page 9 and 10: Wykres 4. Struktura sektorowa zatru
- Page 11 and 12: Wykres 5. Wielkość deficytu budż
- Page 13 and 14: Wykres 8. Inflacja średnioroczna w
- Page 15 and 16: −sektor prywatny umocnił swoją
- Page 17 and 18: mieszkańców. Osiągnął on w Pol
- Page 19 and 20: innych krajów kandydujących do Un
- Page 21 and 22: 7.4. InwestycjeWzrost gospodarczy w
- Page 23 and 24: Uwarunkowania demograficzne NPR wyn
- Page 25: Zasięg ubóstwa w Polsce przedstaw
- Page 29 and 30: Wykres 20. Poziom emisji niektóryc
- Page 31 and 32: sytuacja w zakresie zanieczyszczeni
- Page 33 and 34: Województwa wschodnie i północno
- Page 35 and 36: 3. Czynnikami, które zadecydują o
- Page 37 and 38: przekroczą poziom poprzedniego rok
- Page 39 and 40: dochodowej, jak i wydatkowej sektor
- Page 41 and 42: Tabela 6. Podstawowe wskaźniki syt
- Page 43 and 44: Ocena spójności wewnętrznej NPR1
- Page 45 and 46: Ocena proponowanych ram finansowych
- Page 47 and 48: symulację do 2010 r.; dla tej bazo
- Page 49 and 50: Wykres 28. Wpływ NPR na wzrost PKB
- Page 51 and 52: Tabela 10. Wpływ NPR finansowanego
- Page 53 and 54: Tabela 14. Wpływ NPR na PKB i stop
- Page 55 and 56: podniesienie efektywności. Realiza
- Page 57 and 58: kwotę 61 mln euro na wsparcie dwó
- Page 59 and 60: Łaczna suma środków zaangażowan
- Page 61 and 62: • niedostateczne nasycenie gospod
- Page 63 and 64: −−−niewykorzystania możliwo
- Page 65 and 66: • wzrost zatrudnienia w usługach
- Page 67 and 68: publicznych i kapitału prywatnego,
- Page 69 and 70: • poprawy produktywności,• zwi
- Page 71 and 72: Programem Operacyjnym Inicjatywy za
- Page 73 and 74: • dostosowanie nakładu połowowe
- Page 75 and 76: Podstawą zapewnienia skuteczności
- Page 77 and 78:
1.2 Wspólna polityka w zakresie ry
- Page 79 and 80:
przystosowujących się i wykwalifi
- Page 81 and 82:
Społeczeństwa Informacyjnego w Po
- Page 83 and 84:
• koordynuje utrzymanie zgodnośc
- Page 85 and 86:
• każdy beneficjent końcowy, na
- Page 87 and 88:
pracowników do warunków gospodark
- Page 89 and 90:
Dokumentem określającym zasady po
- Page 91 and 92:
VI. ZARYS PROGRAMÓW OPERACYJNYCH I
- Page 93 and 94:
1.2 Cele programuCelem głównym pr
- Page 95 and 96:
przedsiębiorstwa na realizację pr
- Page 97 and 98:
2. Program operacyjny - Rozwój zas
- Page 99 and 100:
ezrobotnych i poszukujących pracy,
- Page 101 and 102:
polską w okresie realizacji NPR. P
- Page 103 and 104:
entownością, spełniają minimaln
- Page 105 and 106:
Poprawa przetwórstwa i marketingu
- Page 107 and 108:
Priorytet 1 - Dostosowanie nakładu
- Page 109 and 110:
jednocześnie do podniesienia rento
- Page 111 and 112:
• bezpieczniejsza infrastruktura
- Page 113 and 114:
6. Zintegrowany Program Operacyjny
- Page 115 and 116:
środków podejście takie umożliw
- Page 117 and 118:
informacji o dorobku kultury i spu
- Page 119 and 120:
adawczych w zakresie usług doradcz
- Page 121 and 122:
i międzynarodowym układem transpo
- Page 123 and 124:
• informacja i promocja działań
- Page 125 and 126:
VII. KIERUNKI INTERWENCJI FUNDUSZU
- Page 127 and 128:
stopniowe dochodzenie do dobrego st
- Page 129 and 130:
Polska musi w szybkim tempie zapewn
- Page 131 and 132:
Natomiast przebudowa dróg krajowyc
- Page 133 and 134:
• zapewnienie zwiększenia płynn
- Page 135 and 136:
VIII. FINANSOWANIE1. Plan finansowy
- Page 137 and 138:
• 51,9% infrastruktura podstawowa
- Page 139 and 140:
PO Pomoc techniczna 27,0 27,0 20,0
- Page 141 and 142:
PO Restrukturyzacja imodernizacja s
- Page 143 and 144:
2004-2006 7370,9 6289,2 4456,7 4456
- Page 145 and 146:
IX. SYSTEM WDRAŻANIA1. Uwagi ogól
- Page 147 and 148:
2.2 Zarządzanie poszczególnymi pr
- Page 149 and 150:
zostanie 16 Komitetów sterujących
- Page 151 and 152:
Funkcję Instytucji Płatniczej dla
- Page 153 and 154:
finansowym oraz ogólnym zarządzan
- Page 155 and 156:
i Instytucji Pośredniczących - Ge
- Page 157 and 158:
Instytucji Zarządzającej - udziel
- Page 159 and 160:
4.2 Skwantyfikowane cele, podstawow
- Page 161 and 162:
• ocenę ex ante w kategoriach r
- Page 163 and 164:
aport końcowy z realizacji Podstaw
- Page 165 and 166:
Konsultacje społeczne trwały od 1
- Page 167 and 168:
Dokumenty:- Narodowy Plan Rozwoju-
- Page 170 and 171:
Nazwa dokumentu /priorytetuANEKSYNa
- Page 172 and 173:
PO Wzrostkonkurencyjnościgospodark
- Page 174 and 175:
2. Przebieg procesu konsultacji spo
- Page 176 and 177:
podejmowanych w ramach programów s
- Page 178 and 179:
4. Czy (a jeśli tak, to na ile) ne
- Page 180 and 181:
5. W odniesieniu do programu operac
- Page 182 and 183:
IV. Słownik terminologiczny 29Term
- Page 184 and 185:
Ewaluacja okresowaMid-term evaluati
- Page 186 and 187:
Koszty kwalifikowalne ogółemTotal
- Page 188 and 189:
Początek okresu kwalifikowalności
- Page 190 and 191:
Spójna Polityka StrukturalnaObszar
- Page 192 and 193:
Współfinansowanie ze źródełkra
- Page 194 and 195:
SPIS TABEL I WYKRESÓWSpis tabelTab
- Page 196:
w kwietniu 2002 r.Wykres 13. Liczba