NARODOWY PLAN ROZWOJU 2004-2006

Zasięg ubóstwa w Polsce przedstawia się następująco:Tabela 4. Zasięg ubóstwa (w % osób w gospodarstwach domowych ogółem)Granice ubóstwa 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001*Relatywna (50%c średnichwydatków ekwiwalentnych)UstawowaMinimum egzystencjiMinimum socjalneSubiektywna (lejdejska)ª12,0--34,840,013,5-6,457,333,012,8---30,814,0-4,346,730,515,313,35,450,430,815,812,15,649,830,816,514,46,952,234,817,113,68,153,834,417,015,09,557,032,4odsetek gospodarstw domowych w IV kwartale danego rokuŹródło: RCSS, Transformacja Społeczno-Gospodarcza w Polsce, lipiec 2002 r.*dane dla 2001 roku – źródło GUS.Istotnym problemem jest przestrzenna koncentracja ubóstwa w Polsce, szczególnie naobszarach wiejskich zdominowanych w przeszłości przez rolnictwo państwowe.Marginalizacja, a nawet wykluczenie znaczących grup ludności tych obszarów jest już niezagrożeniem, ale faktem.9. Instytucjonalne wspieranie rozwoju gospodarkiPomimo, że dokonane zostały głębokie reformy ustrojowe państwa, działalnośćadministracji publicznej, państwowej i samorządowej wymaga dalszych przekształceń.Dokończenia wymaga reforma finansów publicznych, która doprowadzi do pełnej spójnościmiędzy ustawowymi zadaniami samorządów terytorialnych a środkami realizacji tych zadańi doprowadzą do klarownego podziału gestii między organami rządowymi i samorządowymi.W następstwie decentralizacji decyzji o wydatkach publicznych, ponoszonych przezsamorządy terytorialne w oparciu o własne środki, w ramach własnych kompetencji oraz nawłasną odpowiedzialność materialną i polityczną zostanie osiągnięty wzrost efektywnościrządzenia.Publiczne i parapubliczne instytucje otoczenia biznesu nadal nie spełniają w pełnifunkcji inspirujących i wspierających przedsiębiorczość, nie zachęcają skutecznie dopowstawania nowych podmiotów gospodarczych i rozwoju już istniejących, zwłaszcza wsektorze MŚP. Brak jest efektywnie działających inkubatorów małej przedsiębiorczości,współpraca nauki i szkolnictwa wyższego z lokalnym i regionalnym biznesem jestniewystarczająca, dostępność do kredytów jest nadal bardzo utrudniona formalnie inadmiernie kosztowna, mimo kilkunastu już obniżek stopy oprocentowania kredytu przezNBP. Transfer nowoczesnych technik i technologii do MŚP znajduje się wciąż we wstępnej,przygotowawczej fazie. Instytucje skupiające przedsiębiorców, działające w strukturzebogatej, lecz rozproszonej, nie dysponują siłą, która mogła by stanowić przeciwwagę dlawciąż nadmiernie wpływowych związków zawodowych, skoncentrowanych na obronie prawi przywilejów o rodowodzie sięgającym często okresu gospodarki zarządzanej centralnie.Osiągnięto znaczny postęp w sferze ustawodawstwa gospodarczego, coraz skuteczniejnawiązującego do wymogów UE. Problemem pozostaje osiągnięcie pełnej sprawnościegzekucji prawa, m.in. w zakresie zjawiska zadłużania się jednostek budżetowych, rosnącychzaległości w płatnościach i składkach ZUS, a także w zatorach płatniczych w rozliczeniachmiędzy firmami. Brak płynności finansowej (jako efekt zatorów) prowadzi do upadłościsłabszych partnerów obrotu gospodarczego.25