IV. STRATEGIA <strong>ROZWOJU</strong> SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGOKRAJU1. Konkurencyjność gospodarki polskiej u progu wdrażania Narodowego Planu Rozwoju1.1 Mocne strony polskiej gospodarki to przede wszystkim:• osiągnięcie i utrzymanie równowagi makroekonomicznej w warunkach głębokiejtransformacji i zmiennej koniunktury światowej,• mocny złoty, relatywnie duże rezerwy walutowe,• systematyczny spadek inflacji z ponad 70% w 1991 r. aż do 1,5% w 2002 r.,• znaczący napływ w latach dziewięćdziesiątych XX w. kapitału zagranicznego,w tym inwestycji bezpośrednich o wartości ponad 54 mld USD,• rozwinięty system usług finansowych,• dominacja sektora prywatnego, w którym wytwarza się już ok. 75% PKB i ponad83% eksportowanych towarów i usług,• stały wzrost wydajności pracy, wyprzedzający wzrost PKB,• korzystna struktura demograficzna – duży udział młodej populacji wykazującejrosnącą aktywność w poprawie kwalifikacji zawodowych,• zrównoważona, policentryczna struktura przestrzenna osadnictwa, rozmieszczenialudności i potencjału gospodarczego oraz umiarkowane zróżnicowaniamiędzyregionalne,• na tle krajów Unii Europejskiej stosunkowo mało przekształcone środowiskoprzyrodnicze,• osiągnięty poziom dostosowania prawa gospodarczego do wymogów UE,• duży potencjał naukowo-badawczy oraz znaczący wkład polskich uczonych wrozwój polskich i światowych badań oraz nauki,• postępująca decentralizacja zarządzania państwem i systemu finansów publicznych,• rosnący konsensus wokół orientacji proeuropejskiej – poparcie społeczne dlaczłonkostwa Polski w NATO oraz rosnące poparcie akcesji do UE.1.2 Słabe strony polskiej gospodarki to przede wszystkim:• nieefektywna struktura – zbyt duży udział sektora I oraz przemysłów tradycyjnychw sektorze II, zbyt mały udział sektora III, a w nim usług rynkowych,• relatywnie niski poziom PKB na mieszkańca oraz wartości dodanej brutto napracującego,• spadek dynamiki inwestycji w ostatnich latach,• nadmierny udział państwa w strukturze własnościowej, głównie w nieefektywnych,wielkich przedsiębiorstwach,• duży udział transferów socjalnych w finansach publicznych,• niespójny system podatkowy,• wysokie koszty pracy,• niska wydolność administracji, sądownictwa i policji w porównaniu z krajami UE,60
• niedostateczne nasycenie gospodarki nowoczesnymi technologiami i opóźnieniaw tworzeniu społeczeństwa informacyjnego,• słabe powiązania sfery B+R z przemysłem,• brak efektywnych powiązań drogowych i kolejowych z krajami UE i wewnątrzkraju,• zły stan techniczny infrastruktury transportu i niska jakość oferowanych usługw tym zakresie,• brak efektywnych rozwiązań z zakresu publicznego transportu w wieluaglomeracjach miejskich,• problemy rynku pracy: wysoki poziom i przestrzenna koncentracja bezrobocia,wyższe bezrobocie wśród kobiet, wysokie bezrobocie młodzieży, długookresowepozostawanie bez pracy skutkujące wyłączeniem znaczących grup ludności z życiaspołecznego i ekonomicznego,• wysoki poziom bezrobocia ukrytego na wsi,• niska zdolność do tworzenia miejsc pracy w sektorach o największym potencjalewzrostu nie pozwalająca na skompensowanie ubytku miejsc pracy w sektorachtradycyjnych i restrukturyzowanych,• niewystarczający poziom oraz wadliwa struktura kwalifikacji zawodowych,• niski poziom wykształcenia w szczególności na obszarach wiejskich,• nadmierne rozproszenie osadnictwa wiejskiego,• nadal wysoki stopień zagrożenia jakości środowiska przyrodniczego na niektórychobszarach,• ograniczone możliwości sfinansowania kosztów dostosowań w zakresie ochronyśrodowiska,• niski stopień koncentracji funkcji ogólnoeuropejskich w głównych miastach Polski,• szybko zmieniający się system prawny i związane z tym niespójności,• słaby sektor finansowania działalności gospodarczej.1.3 Szanse rozwoju polskiej gospodarki wiążą się przede wszystkim z:• lepszym wykorzystaniem geopolitycznego położenia kraju poprzez szybkąmodernizację i rozwój infrastruktury w europejskich korytarzach transportowych,• przyśpieszeniem niezbędnych zmian strukturalnych w wyniku odpowiednioukierunkowanego wsparcia środkami UE,• koncentracją dostępnego kapitału na inwestycjach sprzyjających wzrostowigospodarczemu i tworzeniu miejsc pracy,• przyśpieszeniem modernizacji i poprawą efektywności wszystkich sektoróww wyniku sprawniejszego transferu innowacyjnych technik i technologii,• wzrostem atrakcyjności kraju jako miejsca alokacji kapitału, szczególnie inwestycjigreenfield, w wyniku poprawy dostępności komunikacyjnej, wzrostem jakościkapitału ludzkiego w wyniku rozwoju systemu edukacji, w tym - szkolnictwawyższego,• poprawą opłacalności gospodarki (szczególnie MSP) w wyniku stopniowegoograniczania fiskalizmu,• lepszym dostępem MSP do kapitału oraz do efektywnych technik i technologii,61
- Page 1 and 2:
POLSKANARODOWY PLAN ROZWOJU2004-200
- Page 3 and 4:
VII. Kierunki interwencji Funduszu
- Page 5 and 6:
I. DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNO-GOS
- Page 7 and 8:
europejską. Od 1998 r. następowa
- Page 9 and 10: Wykres 4. Struktura sektorowa zatru
- Page 11 and 12: Wykres 5. Wielkość deficytu budż
- Page 13 and 14: Wykres 8. Inflacja średnioroczna w
- Page 15 and 16: −sektor prywatny umocnił swoją
- Page 17 and 18: mieszkańców. Osiągnął on w Pol
- Page 19 and 20: innych krajów kandydujących do Un
- Page 21 and 22: 7.4. InwestycjeWzrost gospodarczy w
- Page 23 and 24: Uwarunkowania demograficzne NPR wyn
- Page 25 and 26: Zasięg ubóstwa w Polsce przedstaw
- Page 27 and 28: wzrostu liczby wypadków na drogach
- Page 29 and 30: Wykres 20. Poziom emisji niektóryc
- Page 31 and 32: sytuacja w zakresie zanieczyszczeni
- Page 33 and 34: Województwa wschodnie i północno
- Page 35 and 36: 3. Czynnikami, które zadecydują o
- Page 37 and 38: przekroczą poziom poprzedniego rok
- Page 39 and 40: dochodowej, jak i wydatkowej sektor
- Page 41 and 42: Tabela 6. Podstawowe wskaźniki syt
- Page 43 and 44: Ocena spójności wewnętrznej NPR1
- Page 45 and 46: Ocena proponowanych ram finansowych
- Page 47 and 48: symulację do 2010 r.; dla tej bazo
- Page 49 and 50: Wykres 28. Wpływ NPR na wzrost PKB
- Page 51 and 52: Tabela 10. Wpływ NPR finansowanego
- Page 53 and 54: Tabela 14. Wpływ NPR na PKB i stop
- Page 55 and 56: podniesienie efektywności. Realiza
- Page 57 and 58: kwotę 61 mln euro na wsparcie dwó
- Page 59: Łaczna suma środków zaangażowan
- Page 63 and 64: −−−niewykorzystania możliwo
- Page 65 and 66: • wzrost zatrudnienia w usługach
- Page 67 and 68: publicznych i kapitału prywatnego,
- Page 69 and 70: • poprawy produktywności,• zwi
- Page 71 and 72: Programem Operacyjnym Inicjatywy za
- Page 73 and 74: • dostosowanie nakładu połowowe
- Page 75 and 76: Podstawą zapewnienia skuteczności
- Page 77 and 78: 1.2 Wspólna polityka w zakresie ry
- Page 79 and 80: przystosowujących się i wykwalifi
- Page 81 and 82: Społeczeństwa Informacyjnego w Po
- Page 83 and 84: • koordynuje utrzymanie zgodnośc
- Page 85 and 86: • każdy beneficjent końcowy, na
- Page 87 and 88: pracowników do warunków gospodark
- Page 89 and 90: Dokumentem określającym zasady po
- Page 91 and 92: VI. ZARYS PROGRAMÓW OPERACYJNYCH I
- Page 93 and 94: 1.2 Cele programuCelem głównym pr
- Page 95 and 96: przedsiębiorstwa na realizację pr
- Page 97 and 98: 2. Program operacyjny - Rozwój zas
- Page 99 and 100: ezrobotnych i poszukujących pracy,
- Page 101 and 102: polską w okresie realizacji NPR. P
- Page 103 and 104: entownością, spełniają minimaln
- Page 105 and 106: Poprawa przetwórstwa i marketingu
- Page 107 and 108: Priorytet 1 - Dostosowanie nakładu
- Page 109 and 110: jednocześnie do podniesienia rento
- Page 111 and 112:
• bezpieczniejsza infrastruktura
- Page 113 and 114:
6. Zintegrowany Program Operacyjny
- Page 115 and 116:
środków podejście takie umożliw
- Page 117 and 118:
informacji o dorobku kultury i spu
- Page 119 and 120:
adawczych w zakresie usług doradcz
- Page 121 and 122:
i międzynarodowym układem transpo
- Page 123 and 124:
• informacja i promocja działań
- Page 125 and 126:
VII. KIERUNKI INTERWENCJI FUNDUSZU
- Page 127 and 128:
stopniowe dochodzenie do dobrego st
- Page 129 and 130:
Polska musi w szybkim tempie zapewn
- Page 131 and 132:
Natomiast przebudowa dróg krajowyc
- Page 133 and 134:
• zapewnienie zwiększenia płynn
- Page 135 and 136:
VIII. FINANSOWANIE1. Plan finansowy
- Page 137 and 138:
• 51,9% infrastruktura podstawowa
- Page 139 and 140:
PO Pomoc techniczna 27,0 27,0 20,0
- Page 141 and 142:
PO Restrukturyzacja imodernizacja s
- Page 143 and 144:
2004-2006 7370,9 6289,2 4456,7 4456
- Page 145 and 146:
IX. SYSTEM WDRAŻANIA1. Uwagi ogól
- Page 147 and 148:
2.2 Zarządzanie poszczególnymi pr
- Page 149 and 150:
zostanie 16 Komitetów sterujących
- Page 151 and 152:
Funkcję Instytucji Płatniczej dla
- Page 153 and 154:
finansowym oraz ogólnym zarządzan
- Page 155 and 156:
i Instytucji Pośredniczących - Ge
- Page 157 and 158:
Instytucji Zarządzającej - udziel
- Page 159 and 160:
4.2 Skwantyfikowane cele, podstawow
- Page 161 and 162:
• ocenę ex ante w kategoriach r
- Page 163 and 164:
aport końcowy z realizacji Podstaw
- Page 165 and 166:
Konsultacje społeczne trwały od 1
- Page 167 and 168:
Dokumenty:- Narodowy Plan Rozwoju-
- Page 170 and 171:
Nazwa dokumentu /priorytetuANEKSYNa
- Page 172 and 173:
PO Wzrostkonkurencyjnościgospodark
- Page 174 and 175:
2. Przebieg procesu konsultacji spo
- Page 176 and 177:
podejmowanych w ramach programów s
- Page 178 and 179:
4. Czy (a jeśli tak, to na ile) ne
- Page 180 and 181:
5. W odniesieniu do programu operac
- Page 182 and 183:
IV. Słownik terminologiczny 29Term
- Page 184 and 185:
Ewaluacja okresowaMid-term evaluati
- Page 186 and 187:
Koszty kwalifikowalne ogółemTotal
- Page 188 and 189:
Początek okresu kwalifikowalności
- Page 190 and 191:
Spójna Polityka StrukturalnaObszar
- Page 192 and 193:
Współfinansowanie ze źródełkra
- Page 194 and 195:
SPIS TABEL I WYKRESÓWSpis tabelTab
- Page 196:
w kwietniu 2002 r.Wykres 13. Liczba