Spójna Polityka StrukturalnaObszarów Wiejskich i Rolnictwa nalata 2000-<strong>2006</strong>Coherent Structural Policy for RuralAreas and AgricultureDevelopmentStrategia gospodarcza rządu SLD-UP-PSL Przedsiębiorczość-Rozwój-Praca"Entrepreneurship - Development -Work"A strategy for the EconomicDevelopment of PolandStrategia rozwoju regionuRegional Development StrategyStudium wykonalnościFeasibility studySzacunkowy rozkład asygnowanychzobowiązańIndicative breakdown of the commitmentappropriationsTransza środkówTrancheUmowa bliźniaczaTwinning covenantUnia gospodarcza i walutowaEconomic and monetary unionURBANUzupełnienie programuProgramme complementWdrażanieImplementationWeryfikacjaVerificationWniosek o płatnośćPayment applicationWskaźnikiIndicatorsWskaźniki bazoweBaseline indicatorsWskaźniki oddziaływaniaImpact indicatorsczłonkostwa. Działania podejmowane w ramach programu SPP zgrupowano w trzechkomponentach:- wsparcie dla przygotowania strategii rozwojowych- ustanowienie podstaw prawnych i administracyjnych dla →Funduszy Strukturalnych i→Funduszu Spójności, jak również dla uruchomienia instrumentów pomocypreakcesyjnej w ramach programów →ISPA i →SAPARD;- przygotowanie zintegrowanych programów rozwoju regionalnego w wybranychregionach (katowickie, olsztyńskie, rzeszowskie).Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 13 lipca 1999, który zawiera podstawoweuwarunkowania, założenia i cele polityki zmierzające do trwałego przekształcenia rolnictwa iobszarów wiejskich.Strategia przyjęta przez Radę Ministrów 29 stycznia 2002 roku, która ma na celu stymulacjęrozwoju polskiej przedsiębiorczości i zmniejszenie stopy bezrobocia. Dokument dokładniedefiniuje zadania do końca roku 2005 i określone zadania na każdy rok, ponadto określainstrumenty, które będą wykorzystane w następnych latach do poprawy warunków życia wPolsce i poprawy szans Polski w świetle przystąpienia do UE.Koncepcja systemowego działania na rzecz długotrwałego rozwoju →regionu poprzezracjonalną alokację zasobów oraz dokument określający sposoby postępowania dla realizacjiwspólnie ustalonych celów.Studium przeprowadzone w fazie formułowania →projektu, weryfikujące, czy dany projektma dobre podstawy do realizacji i czy odpowiada potrzebom przewidywanych→beneficjentów; studium powinno stanowić plan projektu; muszą w nim zostać określone ikrytycznie przeanalizowane wszystkie szczegóły operacyjne jego →wdrażania, a więcuwarunkowania handlowe, techniczne, finansowe, ekonomiczne, instytucjonalne, społecznokulturoweoraz związane ze środowiskiem naturalnym; studium wykonalności pozwala naokreślenie rentowności finansowej i ekonomicznej, a w rezultacie jasne uzasadnienie celurealizacji projektu.Rodzaj planu finansowego, wyszczególniającego dla każdego →priorytetu i roku finansowywkład każdego Funduszu w dane →działania lub →operacje. Plan ten tworzy się na etapieprzygotowywania →dokumentów programowych.Rata płatności przekazywana →beneficjentowi przez →instytucję płatniczą.Umowa pomiędzy partnerami dotycząca współpracy w ramach →projektu bliźniaczego.Unia walutowa to ugrupowanie integracyjne, polegające na tym, że państwa w niejuczestniczące przyjmują wspólną jednostkę walutową, będącą oficjalnym środkiempłatniczym tych krajów. W UE taką ponadnarodową walutą jest Euro. Będzie onawprowadzona w trzecim etapie Unii Gospodarczej i Walutowej w krajach, które spełnią→kryteria konwergencji.→Inicjatywa Wspólnoty polegająca na udzieleniu wsparcia dla projektów mających na celugospodarczą i społeczną regenerację miast i obszarów miejskich znajdujących się w kryzysiew celu promowania →zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich. Inicjatywa Wspólnotyw całości finansowana jest przez →EFRR.Dokument wdrażający strategię i →priorytety pomocy, zawierający także szczegółoweelementy na poziomie →działania przygotowany przez państwo członkowskie lub→instytucję zarządzającą, i w razie potrzeby korygowany. W dokumencie tym przedstawionezostaną szczegółowe kryteria wyboru projektów, system wdrażania, budżet działań.Urzeczywistnienie projektu programu. Etap wdrażania następuje po etapie →programowania.Działanie podejmowane przez każdy kraj członkowski Unii Europejskiej w stosunku doKomisji Europejskiej, mające na celu sprawdzenie skuteczności ustanowionych rozwiązań wzakresie zarządzania i kontroli w sposób gwarantujący prawidłowe wykorzystanie funduszyWspólnotyWniosek kierowany przez →instytucję zarządzającą do →instytucji płatniczej w celudokonania →okresowych płatności na rzecz →beneficjentów. Płatności te umożliwiają zwrotkosztów faktycznie opłacanych przez fundusze pomocowe.Miara: celów, jakie mają zostać osiągnięte, zaangażowanych zasobów, uzyskanychproduktów, efektów oraz innych zmiennych (np. ekonomicznych, społecznych, dotyczącychochrony środowiska)Wskaźniki opisujące sytuację społeczno-gospodarczą na obszarze realizacji projektu,mierzone przed rozpoczęciem oraz w trakcie jego →wdrażania, w celu oszacowaniazachodzących zmian, nie wynikających jednakże z realizacji inwestycji.Wskaźniki odnoszące się do konsekwencji danego programu wykraczających pozanatychmiastowe efekty dla bezpośrednich →beneficjentów. Oddziaływanie szczegółowe to te190
Wskaźniki podstawoweCore indicatorsWskaźniki produktuOutput indicatorsWskaźniki programuProgramme indicatorsWskaźniki rezultatuResult indicatorsWskaźniki wkładuInput indicatorsWskaźniki wpływu, oddziaływaniaImpact indicatorsWspólna Ocena Założeń PolskiejPolityki Zatrudnienia (WOZPPZ)Joint Assessment of EmploymentPriorities in Poland (JAP)Wspólna polityka handlowaWspólna polityka rolnaWspólna polityka transportowaWspólnota Europejska (WE)European Community(EC)Współczynnik urbanizacjiUrban rateefekty, które pojawią się po pewnym okresie czasu, niemniej jednak są bezpośredniopowiązane z podjętym działaniem. Oddziaływanie globalne obejmuje efekty długookresowedotyczące szerszej populacji.Zestaw wskaźników bazujących na standardach unijnych, zalecanych do stosowania→beneficjentom środków uruchamianych w ramach →Funduszy Strukturalnych.Wskaźniki odnoszące się do działalności. Liczone są w jednostkach materialnych lubmonetarnych (np. długość zbudowanej drogi, ilość firm, które uzyskały pomoc itp.).Wskaźniki ustalone przed, lub we wczesnej fazie wdrażania projektu, w celu monitorowaniawdrażania programu oraz jego oceny wykonania w odniesieniu do wcześniejszych celów. Dowskaźników tych zaliczamy →wskaźniki wkładu, →wskaźniki produktu, →wskaźnikirezultatu oraz →wskaźniki oddziaływania.Wskaźniki odpowiadające bezpośrednim z natychmiastowym efektom wynikającym z→programu. Dostarczają one informacji o zmianach np.. zachowania, pojemności lubwykonania, dotyczących bezpośrednich →beneficjentów. Takie wskaźniki mogą przybieraćformę wskaźników materialnych (skrócenie czasu podróży, liczba skutecznieprzeszkolonych, liczba wypadków drogowych, itp.) lub finansowych (zwiększenie sięśrodków finansowych sektora prywatnego, zmniejszenie kosztów transportu)Wskaźniki odnoszące się do budżetu przydzielonego dla kolejnych poziomów wsparcia.Wskaźniki te są wykorzystywane przy →monitorowaniu postępu w odniesieniu do(rocznych) →zobowiązań i →płatności z funduszy dostępnych dla każdej →operacji,→działania lub →programu w odniesieniu do jego kosztów.Wskaźniki odnoszące się do konsekwencji danego projektu wykraczających pozanatychmiastowe efekty dla bezpośrednich →beneficjentów (np. wpływ projektu na sytuacjęspołeczno-gospodarczą w pewnym okresie od zakończenia jego realizacji).Dokument skupiający się na podstawowych wyzwaniach w dziedzinie zatrudnienia. Tewyzwania polegają, po pierwsze, na uznaniu, że rynek pracy powinien odzwierciedlaćpotrzeby dynamicznej gospodarki rynkowej, stanowiącej część Jednolitego Rynku, wszczególności potrzebę posiadania mobilnych, łatwo przystosowujących się iwykwalifikowanych pracowników. Drugim wyzwaniem jest kreowanie polityki i posiadanieodpowiednich instytucji, wspierających rozwój elastycznego rynku. Obejmuje to potrzebępromowania dalekosiężnego podejścia do restrukturyzacji przemysłu, w celu przystosowaniasię do gospodarki opartej na wiedzy i stawienia czoła wpływowi zmian demograficznych.Polityka, której celem jest przyczynianie się do harmonijnego rozwoju handlu światowego,stopniowego usunięcia przeszkód w wymianie międzynarodowej oraz obniżenie bariercelnych. Jednocześnie WE traktuje zniesienie ceł w handlu między jej państwamiczłonkowskimi jako sposób na zwiększenie konkurencyjności przedsiębiorstw. Zasady tejpolityki to:- zmiany taryf celnych,- zawieranie układów celnych i handlowych,- instrumenty liberalizacji,- polityka eksportowa,- środki ochronne w handlu, takie jakie muszą być podejmowane w przypadku dumpingulub subsydiów.Środki polityki rynkowej (tzw. polityka rynkowo-cenowa) i polityki strukturalnej mająceumożliwić realizację następujących celów:- zwiększenie produktywności rolnictwa w drodze wspierania postępu technicznego,racjonalizacji produkcji i optymalizacji zastosowania czynników produkcji, zwłaszczasiły roboczej,- zapewnienie ludności rolniczej godziwych warunków życia, zwłaszcza przezzwiększanie dochodów osób zatrudnionych w rolnictwie,- stabilizacja rynków,- zapewnienie zaopatrzenia w produkty rolne,- zaopatrzenie konsumentów w produkty rolne po rozsądnych cenach.Polityka, której celem jest sukcesywne usuwanie wszelkich barier w każdej z gałęzitransportu poprzez ujednolicanie przepisów technicznych, podatkowych i socjalnych,promowanie swobodnej konkurencji między operatorami wszystkich państw członkowskichoraz znoszenie dyskryminacji przewoźnika z powodu jego siedziby.Wspólnota, której celem jest stworzenie wspólnego rynku oraz unii gospodarczej iwalutowej, a także dzięki wdrożeniu wspólnej polityki i działań, wspieranie w całymugrupowaniu harmonijnego i zrównoważonego rozwoju działalności gospodarczej,wysokiego poziomu zatrudnienia i ochrony socjalnej, równości praw kobiet i mężczyzn,zrównoważonego i nieinflacyjnego wzrostu, wysokiego stopnia konkurencyjności i spójnościgospodarczej, wysokiego poziomu ochrony i poprawy jakości środowiska naturalnego,podnoszenie standardu i jakości życia, gospodarczej i społecznej spójności oraz solidarnościmiędzy państwami członkowskimi. Działania Wspólnoty są regulowane wspólnymipolitykami, do których należą: →Wspólna polityka rolna, →Wspólna polityka handlowa,→Wspólna polityka transportowa i polityka ochrony środowiska, →Polityka regionalna istrukturalna WE, →Unia gospodarcza i walutowa, →Wspólna polityka zagraniczna ibezpieczeństwa.Udział ludności miejskiej w ogólnej liczbie ludności kraju.191
- Page 1 and 2:
POLSKANARODOWY PLAN ROZWOJU2004-200
- Page 3 and 4:
VII. Kierunki interwencji Funduszu
- Page 5 and 6:
I. DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNO-GOS
- Page 7 and 8:
europejską. Od 1998 r. następowa
- Page 9 and 10:
Wykres 4. Struktura sektorowa zatru
- Page 11 and 12:
Wykres 5. Wielkość deficytu budż
- Page 13 and 14:
Wykres 8. Inflacja średnioroczna w
- Page 15 and 16:
−sektor prywatny umocnił swoją
- Page 17 and 18:
mieszkańców. Osiągnął on w Pol
- Page 19 and 20:
innych krajów kandydujących do Un
- Page 21 and 22:
7.4. InwestycjeWzrost gospodarczy w
- Page 23 and 24:
Uwarunkowania demograficzne NPR wyn
- Page 25 and 26:
Zasięg ubóstwa w Polsce przedstaw
- Page 27 and 28:
wzrostu liczby wypadków na drogach
- Page 29 and 30:
Wykres 20. Poziom emisji niektóryc
- Page 31 and 32:
sytuacja w zakresie zanieczyszczeni
- Page 33 and 34:
Województwa wschodnie i północno
- Page 35 and 36:
3. Czynnikami, które zadecydują o
- Page 37 and 38:
przekroczą poziom poprzedniego rok
- Page 39 and 40:
dochodowej, jak i wydatkowej sektor
- Page 41 and 42:
Tabela 6. Podstawowe wskaźniki syt
- Page 43 and 44:
Ocena spójności wewnętrznej NPR1
- Page 45 and 46:
Ocena proponowanych ram finansowych
- Page 47 and 48:
symulację do 2010 r.; dla tej bazo
- Page 49 and 50:
Wykres 28. Wpływ NPR na wzrost PKB
- Page 51 and 52:
Tabela 10. Wpływ NPR finansowanego
- Page 53 and 54:
Tabela 14. Wpływ NPR na PKB i stop
- Page 55 and 56:
podniesienie efektywności. Realiza
- Page 57 and 58:
kwotę 61 mln euro na wsparcie dwó
- Page 59 and 60:
Łaczna suma środków zaangażowan
- Page 61 and 62:
• niedostateczne nasycenie gospod
- Page 63 and 64:
−−−niewykorzystania możliwo
- Page 65 and 66:
• wzrost zatrudnienia w usługach
- Page 67 and 68:
publicznych i kapitału prywatnego,
- Page 69 and 70:
• poprawy produktywności,• zwi
- Page 71 and 72:
Programem Operacyjnym Inicjatywy za
- Page 73 and 74:
• dostosowanie nakładu połowowe
- Page 75 and 76:
Podstawą zapewnienia skuteczności
- Page 77 and 78:
1.2 Wspólna polityka w zakresie ry
- Page 79 and 80:
przystosowujących się i wykwalifi
- Page 81 and 82:
Społeczeństwa Informacyjnego w Po
- Page 83 and 84:
• koordynuje utrzymanie zgodnośc
- Page 85 and 86:
• każdy beneficjent końcowy, na
- Page 87 and 88:
pracowników do warunków gospodark
- Page 89 and 90:
Dokumentem określającym zasady po
- Page 91 and 92:
VI. ZARYS PROGRAMÓW OPERACYJNYCH I
- Page 93 and 94:
1.2 Cele programuCelem głównym pr
- Page 95 and 96:
przedsiębiorstwa na realizację pr
- Page 97 and 98:
2. Program operacyjny - Rozwój zas
- Page 99 and 100:
ezrobotnych i poszukujących pracy,
- Page 101 and 102:
polską w okresie realizacji NPR. P
- Page 103 and 104:
entownością, spełniają minimaln
- Page 105 and 106:
Poprawa przetwórstwa i marketingu
- Page 107 and 108:
Priorytet 1 - Dostosowanie nakładu
- Page 109 and 110:
jednocześnie do podniesienia rento
- Page 111 and 112:
• bezpieczniejsza infrastruktura
- Page 113 and 114:
6. Zintegrowany Program Operacyjny
- Page 115 and 116:
środków podejście takie umożliw
- Page 117 and 118:
informacji o dorobku kultury i spu
- Page 119 and 120:
adawczych w zakresie usług doradcz
- Page 121 and 122:
i międzynarodowym układem transpo
- Page 123 and 124:
• informacja i promocja działań
- Page 125 and 126:
VII. KIERUNKI INTERWENCJI FUNDUSZU
- Page 127 and 128:
stopniowe dochodzenie do dobrego st
- Page 129 and 130:
Polska musi w szybkim tempie zapewn
- Page 131 and 132:
Natomiast przebudowa dróg krajowyc
- Page 133 and 134:
• zapewnienie zwiększenia płynn
- Page 135 and 136:
VIII. FINANSOWANIE1. Plan finansowy
- Page 137 and 138:
• 51,9% infrastruktura podstawowa
- Page 139 and 140: PO Pomoc techniczna 27,0 27,0 20,0
- Page 141 and 142: PO Restrukturyzacja imodernizacja s
- Page 143 and 144: 2004-2006 7370,9 6289,2 4456,7 4456
- Page 145 and 146: IX. SYSTEM WDRAŻANIA1. Uwagi ogól
- Page 147 and 148: 2.2 Zarządzanie poszczególnymi pr
- Page 149 and 150: zostanie 16 Komitetów sterujących
- Page 151 and 152: Funkcję Instytucji Płatniczej dla
- Page 153 and 154: finansowym oraz ogólnym zarządzan
- Page 155 and 156: i Instytucji Pośredniczących - Ge
- Page 157 and 158: Instytucji Zarządzającej - udziel
- Page 159 and 160: 4.2 Skwantyfikowane cele, podstawow
- Page 161 and 162: • ocenę ex ante w kategoriach r
- Page 163 and 164: aport końcowy z realizacji Podstaw
- Page 165 and 166: Konsultacje społeczne trwały od 1
- Page 167 and 168: Dokumenty:- Narodowy Plan Rozwoju-
- Page 170 and 171: Nazwa dokumentu /priorytetuANEKSYNa
- Page 172 and 173: PO Wzrostkonkurencyjnościgospodark
- Page 174 and 175: 2. Przebieg procesu konsultacji spo
- Page 176 and 177: podejmowanych w ramach programów s
- Page 178 and 179: 4. Czy (a jeśli tak, to na ile) ne
- Page 180 and 181: 5. W odniesieniu do programu operac
- Page 182 and 183: IV. Słownik terminologiczny 29Term
- Page 184 and 185: Ewaluacja okresowaMid-term evaluati
- Page 186 and 187: Koszty kwalifikowalne ogółemTotal
- Page 188 and 189: Początek okresu kwalifikowalności
- Page 192 and 193: Współfinansowanie ze źródełkra
- Page 194 and 195: SPIS TABEL I WYKRESÓWSpis tabelTab
- Page 196: w kwietniu 2002 r.Wykres 13. Liczba