NARODOWY PLAN ROZWOJU 2004-2006

• poprawą efektywności i dochodowości rolnictwa i rybołówstwa w wynikuuczestnictwa we Wspólnej Polityce Rolnej i Wspólnej Polityce Rybackiej,• wykorzystaniem warunków przyrodniczych dla rozwoju rolnictwa ekologicznegoi turystyki,• osiąganiem standardów ekologicznych UE poprzez modernizację przedsiębiorstw,wdrażanie nowych technologii, poprawę jakości wyrobów, rozwój badań iwspółpracy naukowo- technicznej i in.,• wzrostem efektywności wydatkowania środków publicznych w wynikuupowszechnienia zasad i procedur stosowanych w UE,• ograniczeniem „szarej strefy” poprzez uzupełnianie i skuteczną egzekucję prawagospodarczego i podatkowego,• uelastycznieniem rynku pracy i obniżeniem pośrednich kosztów zatrudnienia,• poprawą jakości zasobów ludzkich dostępnych na rynku pracy.1.4 Zagrożenia rozwoju w latach 2004-2006 to przede wszystkim:• zahamowanie niezbędnych reform pozwalających na zmiany nieefektywnejstruktury polskiej gospodarki,• niedostateczna wydolność władzy publicznej w sferze egzekucji prawagospodarczego i podatkowego,• niedostateczny postęp w reformowaniu finansów publicznych i nadmierny wzrostobciążeń podatkowych,• zahamowanie procesów decentralizacyjnych w wyniku ulegania tendencjomrecentralistycznym, a szczególnie – przerost systemu sektorowego (resortowego)nad pionowymi strukturami władzy publicznej w dysponowaniu środkamifinansowymi,• zbyt niski wzrost gospodarczy dla zapewnienia odpowiedniego tempa tworzeniamiejsc pracy,• emigracja wykształconych osób wkraczających na rynek pracy,• braku postępu w realizacji programów rozwoju infrastruktury transportowejwłączających Polskę w przestrzeń europejską,• niebezpieczeństwo niepełnego wykorzystania szans, związanych z realizacją NPRw warunkach akcesji do UE, w szczególności w wyniku:− zbyt powolnego osiągania przez Polskę pełnej efektywnościadministracyjnego systemu programowania, zarządzania, monitorowania,oceny efektywności wdrażania funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności,−−−opóźnień w przygotowaniu i wdrożeniu systemu sprawnego zwrotuponiesionych wydatków ze środków funduszy strukturalnych i FunduszuSpójności,przedkładania doraźnych celów i rozwiązań dotyczących polityki społecznogospodarczejnad promowanie działań długookresowych, przynoszących efektw późniejszym okresie, ale niezbędnych w kontekście pożądanych zmianstrukturalnych,braku efektywnego systemu montażu finansowego środków europejskichi polskich,62