WYTYCZNE DOTYCZĄCE UDANEGO PARTNERSTWA PUBLICZNO – PRYWATNEGO

Kategoria Ryzyka Przeniesienie Komentarz
Ryzyko
Ryzyko prawodawcze. Często Kluczową kwestią jest, czy
prawodawcze zatrzymane (lub dzielone). Często zmiana prawodawcza i
Rząd jest najbardziej odpowiedni do regulacyjna ma charakter
kontrolowania ryzyka dyskryminacyjny w odniesieniu
prawodawczego i regulacyjnego do konkretnego projektu lub
sektora
Jedną z dziedzin, w której przeniesienie
ryzyka jest najbardziej problematyczne jest
proces ustawowy. Zasadą ogólną jest, że
instytucja zamawiająca jest najbardziej
odpowiednia do zarządzania procesem
ustawowym dzięki swojej podstawie
prawodawczej, doświadczeniu i zasobom.
Zasadniczo strony z sektora prywatnego w
wielu krajach wykazały niechęć do
przyjęcia ryzyka związanego z
planowaniem, szczególnie w sektorze
drogowym, określając następujące
trudności:
• brak znajomości procesu i procedur
ustawowych;
• niepewność dotyczącą kosztów i
skali czasowej tych procesów i
swych zdolności do poniesienia ich;
• niechęć finansujących do pokrycia
kosztów i ryzyka związanego z
procesem ustawowym; oraz
• potrzebę dostosowania ceny i/lub
negocjacji zmian wynikających w
trakcie procesu ustawowego.
Bez względu na te zastrzeżenia wystąpią
sytuacje, gdy przeniesienie procesu
ustawowego w części lub w całości będzie
właściwe i nieuniknione.
5.1.2.2 Ocena Finansowa
Aktywne zaangażowanie sektora
prywatnego znacznie zmienia doniosłość i
charakter oceny finansowej, związanej z
planami podejmowanymi wyłącznie w
sektorze publicznym. Podczas gdy
zarówno sektor publiczny jak i prywatny
ma podstawy, aby być zainteresowanym
wynikiem oceny finansowej, ich
perspektywy są zwykle różne. To
powoduje, że koncentrują się one na
różnych aspektach procesu, kładąc większy
nacisk na niektóre, a mniejszy na inne, i
używając różnych wskaźników
wzorcowych. Kluczowe dziedziny
zainteresowania dla obu grup mogą być
streszczone jako:
• Żywotność finansowa.
• Rozdział dochodów.
• Ocena ryzyka.
Podczas gdy żywotność finansowa jest
oczywiście główną troską uczestników
sektora prywatnego w PPP, jest ona
również znacząca z perspektywy sektora
publicznego. Jeśli projekt nie jest żywotny
finansowo i musi być zaniechany lub
znacznie zmieniony, a osiągnięcie celów
społecznych sektora publicznego może być
niemożliwe. Zwycięzcy i pokonani w
wymiarze finansowym są również
problemem dla obu sektorów. Znacząca
redystrybucja zasobów finansowych może
być postrzegana jako nie do przyjęcia
społecznie lub może spowodować aktywny
lobbing w celu zmiany lub zaniechania
realizacji propozycji. Każde z nich jest
przedmiotem zainteresowania zarówno
sektora publicznego jak i prywatnego, jeśli
na przykład PPP drogowe może poważnie
podważyć stan finansowy podmiotów
branży kolejowej. Ostatecznie,
zaangażowanie sektora prywatnego
podnosi znacznie doniosłość zrozumienia i
odpowiedzenia na profil ryzyka projektu,