WYTYCZNE DOTYCZĄCE UDANEGO PARTNERSTWA PUBLICZNO – PRYWATNEGO

zarządzania projektem, ale z
dodatkową wiedzą specjalistyczną
odzwierciedlającą zmienioną istotę
procesu; oraz
• Zarządzanie umową – opis procedur
i organizacji wymaganej do
zapewnienia, aby właściwa usługa
była świadczona od daty udzielenia
zamówienia do końca okresu
obsługowego.
W projekcie PPP, który dotyczy
przeniesienia działań obsługi na sektor
prywatny, zarządzanie umową przedłuża
się na cały okres umowy. Ogólnym celem
zarządzania umową jest zapewnienie
rzeczywistego świadczenia usługi, która
przedstawia wartości w stosunku do
zaangażowanych pieniędzy, i zwykłych
obowiązków w zakresie zarządzania
umową, które obejmują stałe
monitorowanie wykonania, zarządzanie
zmianami, upoważnienie płatności i
utrzymanie rejestrów i działalność
sprawozdawcza. Obowiązki w zakresie
zarządzania umową mogą również
obejmować spełnianie obowiązków
ustawowych w odniesieniu do działalności
sprawozdawczej wobec władz krajowych.
6.1.1 Zarządzanie realizacją
Zarządzanie realizacją stanowi część
funkcji w zakresie zarządzania umową w
odniesieniu do kontroli wykonania usługi i
oceny wykonania w stosunku do norm
określonych w specyfikacji produkcji. Ze
względu na to, że opłata za wykonane
usługi, oparta jest na osiągnięciu
wyznaczonych celów, sprawą niezmiernie
istotną będzie ustalenie, czy wykonawca
wywiązuje się z warunków umowy i w
związku z tym, wypłacenie należnej kwoty.
W porozumieniu dotyczącym projektu
przeniesienie ryzyka musi być
potwierdzone przez ciągłe monitorowanie.
Działania te zapewnią, że poziom usługi
wymaganej przez specyfikacje produkcji
zostaną spełnione a jeśli stwierdzono
niezgodność znajdzie to odzwierciedlenie
zarówno w karach pieniężnych, jak i
zobowiązaniu wykonawcy do naprawienia
szkody. Oznacza to, że jakiekolwiek
niespełnienie uzgodnień w zakresie
prowadzenia skutecznego monitorowania
może spowodować przeniesienie ryzyka z
powrotem na instytucję zamawiającą ze
stratą wartości w stosunku do
zaangażowanych pieniędzy. Skuteczne
monitorowanie i zarządzanie
przeniesieniem ryzyka związanego z
umową jest decydujący z punktu widzenia
świadczenia usług i wartości w stosunku
do zaangażowanych pieniędzy. W
przypadku, gdy monitorowanie wykazuje,
niski poziom realizacji przez wykonawcę,
zarządzający umową musi zapewnić, aby
spełnianie obowiązków przez wykonawcę
na mocy porozumienia dotyczącego
projektu było odpowiednio wymuszane.
Obowiązek spoczywający na instytucjach
zamawiających w odniesieniu do
efektywnego zarządzania umowami PPP
będzie decydujący w wykonaniu usług
długoterminowych i przeniesieniu ryzyka.
Monitorowanie obejmuje szeroki wachlarz
istotnych zadań. Zadanie te są zwykle
określane w porozumieniu dotyczącym
umowy i mogą obejmować:
• przegląd i analizę określonych
wskaźników dokonywaną przez
wykonawcę odnoszących się do wielu
warunków, jak również tworzenie
ułatwień;
• przegląd kontroli jakości oraz procedur
gwarancji jakości zapewniający, aby
systemy jakościowe były stosowane
zgodnie z ich przeznaczeniem i
skutecznie;
• niezależne monitorowanie przez
instytucję zamawiającą w celu
sprawdzenia czy monitorowanie
podjęte przez wykonawcę jest
odpowiednie i przekonywujące; oraz
• niezależną kalibrowanie urządzeń
pomiarowych użytego w trakcie