WYTYCZNE DOTYCZĄCE UDANEGO PARTNERSTWA PUBLICZNO – PRYWATNEGO

More documents

Recommendations

Info

zatwierdzaniu koncesji. Twierdzi się, że obecnie nie przywiązuje się dostatecznej wagi do określania wartości w stosunku do zaangażowanych pieniędzy ani tego, w jaki sposób można osiągnąć większą efektywność lub zaoszczędzić koszty. • Częste skargi sektora prywatnego dotyczą pojęcia uczciwości w odniesieniu do przetargów koncesyjnych. Inaczej mówiąc, tego, czy przetarg jest wystarczająco uczciwy, aby uzasadnić inwestycję w jego rozwijanie. Można temu zapobiec częściowo przez zwiększenie wysiłków skierowanych na nagłaśnianie celu przetargu i organizacji przetargu oraz zapewnianie większej otwartości i przejrzystości procedur. Powinno to również obejmować zwrócenie uwagi na przypadki korupcji w sektorze prywatnym. Dlatego twierdzi się, że pojęcie uczciwości stworzy większe korzyści w przypadku przetargów i ułatwi ich organizowanie na bardziej rzetelnych podstawach. • Jako ogólną zasadę należy przyjąć, że im niższa wartość przyjętego ryzyka przez stronę prywatną i niższy udział finansowy, tym krótszy powinien być okres koncesji. • Powszechnym narzędziem jest nałożenie maksymalnej granicy opłaty użytkownika oraz wspieranie przepływów gotówkowych koncesjonariuszy poprzez subwencje (lub symboliczne opłaty). Chociaż nie stanowi to wsparcia dla wdrażania efektywnych systemów taryfowych, czy zasady „zanieczyszczający płaci”, to dopuszcza to włączenie kwestii społecznych do następstw finansowych czasu trwania koncesji. • Innym, powszechnym narzędziem jest podział strumienia dochodów między opłaty użytkownika a płatności premiowe związane z oszczędnością kosztów uzyskaną dzięki zwiększeniu efektywności operacyjnej. Pozwala to na lepsze uzasadnienie dłużej trwających koncesji, ponieważ koncesjonariusz jest zachęcany do przyjęcia długoterminowego podejścia operacyjnego po to, aby spełnić swoje cele w zakresie dochodu. • Kilka państw, w szczególności w przypadku sektora odpadów stałych, przyjęły podejście, że w przypadku, gdy były dział użyteczności publicznej został sprywatyzowany i zostały udzielone pierwsze koncesje, okres pierwszej koncesji powinien być bardzo krótki (maksymalnie około 5 lat) co odzwierciedla istnienie korzyści wynikających z nieuczciwej konkurencji oraz że koncesjonariusz prawdopodobnie otrzymał koncesję za bardzo niską cenę. Daje to wystarczająco dużo czasu sektorowi prywatnemu na przeanalizowanie koncesji i przygotowanie się do następnego przetargu oraz na odpowiednie zrestrukturyzowanie byłego działu użyteczności publicznej do konkurowania z innymi, na uczciwym rynku. Powyższe rozważania dopuszczają, że czas trwania koncesji może być skrócony pod warunkiem, że wystarczająca wiedza na temat możliwości osiągnięcia racjonalnych przepływów gotówkowych jest dostępna w sektorze prywatnym oraz, że warunki przetargu uznawane są za uczciwe i otwarte przez co pobudzają zainteresowanie sektora prywatnego.
Wzmożony ruch podróżujących przez rzekę w Bratysławie świadczy o tym, że cztery istniejące tam mosty nie mogą sprostać wymaganiom miasta. Nowy most Kosicka ma służyć 18% podróżującym przez rzekę i zmniejszyć natężenie ruchu. Dnia 10 września 2001 r., Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) i METRO Bratislva podpisały umowę pożyczki EIB 45 EUR na budowę nowego mostu. METRO to spółka o szczególnym przeznaczeniu, której właścicielem jest Miasto Bratysława i Republika Słowacka. W umowie pożyczki ustalono wskaźniki finansowania i zmniejszono poczucie niepewności towarzyszące wszystkim zainteresowanym stronom. Umowa obejmuje konkretne zobowiązania i może służyć jako wzorzec dla planistów. Ponadto, warunki w niej zawarte mogą być z łatwością wykorzystane dla odniesień w przypadku prac i dokumentacji przetargowej na roboty budowlane. Wypłacenie środków finansowych uzależniona jest w dalszej części od pomyślnie zakończonej oceny wpływu na środowisko, w tym określenia środków łagodzących, odpowiednich konsultacji publicznych i procedur prowadzenia przetargów publicznych, zgodnie z międzynarodowymi normami. Proces przetargu rozpoczął się, i jest uzależniony od, zakończenia pozostałych działań dotyczących oceny oddziaływania na środowisko, roboty budowlane mają się rozpocząć wiosną 2002 r.
Page 1 and 2:
KOMISJA EUROPEJSKA DYREKTORIAT GENE
Page 3 and 4:
Wytyczne dotyczące udanego partner
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 20 and 21:
Obecnie, w prawie wspólnotowym nie
Page 22 and 23:
3.1.1 Umowy o świadczenie usług W
Page 24 and 25:
Projektuj -Buduj - Obsługuj - Prze
Page 26 and 27:
Rysunek w tym miejscu Uwaga - Przyk
Page 28 and 29:
3.3.2.1 Pełne zbycie aktywów pryw
Page 30 and 31:
ędą bardziej odpowiednie tam, gdz
Page 32:
Rodzaj PPP Główne Właściwości
Page 35 and 36:
przeniesienia ryzyka. Projekty real
Page 37 and 38:
wsparcia politycznego i stabilnośc
Page 39 and 40: Wymagania sektora prywatnego Umowy
Page 41 and 42: Wytyczne dotyczące udanego partner
Page 61 and 62: CZĘŚĆ 3 FINANSOWE I GOSPODARCZE
Page 63 and 64: Dla projektów drogowych, odpowiedn
Page 65 and 66: największe w krajach o relatywnie
Page 67 and 68: pożądana. Kwantyfikacja ryzyk cz
Page 69 and 70: 3.3 Wskaźniki ostatecznego oszacow
Page 71 and 72: ealizacji projektu, w którym sekto
Page 73 and 74: 3.6 Wyniki oszacowania wartości w
Page 75 and 76: odnośnie do optymalnego podejścia
Page 77 and 78: Punkt 4 i 5 przedstawia pożądany
Page 79 and 80: yzyka, żywotności lub skali), lub
Page 81 and 82: o subsydiowanie opłacania podatkó
Page 83 and 84: Te oddziaływania są pochodną zas
Page 85 and 86: Powiązanie PPP Kwestie Wymagane dz
Page 87 and 88: danych ograniczeniach obecnych proc
Page 89: finansowania. Tak jak w systemach B
Page 93 and 94: 1 WSTĘP W oparciu o poprzednie cz
Page 95 and 96: „Mapa drogowa” udanego rozwoju
Page 97 and 98: 3 WYKONALNOŚĆ PPP - OKREŚLENIE
Page 99 and 100: ozwoju • Wysoką żywotność •
Page 101 and 102: • pożarem, powodzią, itp. • w
Page 103 and 104: • Koszty kapitałowe związane z
Page 105 and 106: o wymogi w zakresie konsultacji i z
Page 107 and 108: Ocena prawdopodobieństwa wystąpie
Page 109 and 110: najwłaściwszego rozmieszczenia ry
Page 111 and 112: ale nie jest wyłącznie przedmiote
Page 113 and 114: utrzymane zostanie finansowanie dot
Page 115 and 116: 6 WARUNKI WDROŻENIA • Stopień e
Page 117 and 118: wykonania usługi w celu sprawdzeni
Page 119 and 120: Podkreśleniem tych uzgodnień będ
Page 121 and 122: Sesja robocza nad projektem wytyczn
Page 123 and 124: ◊ ◊ ◊ ◊ ◊ ◊ ◊ W odnie
Page 125 and 126: SESJA ROBOCZA nad projektem wytyczn
show all

WYTYCZNE DOTYCZĄCE UDANEGO PARTNERSTWA PUBLICZNO – PRYWATNEGO

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?