WYTYCZNE DOTYCZĄCE UDANEGO PARTNERSTWA PUBLICZNO – PRYWATNEGO
wytyczne dotyczÄ ce udanego partnerstwa publiczno â prywatnego
wytyczne dotyczÄ ce udanego partnerstwa publiczno â prywatnego
- No tags were found...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
3.3 Wskaźniki ostatecznego<br />
oszacowania wartości w stosunku<br />
do zaangażowanych pieniędzy<br />
Osiągnięcie wartości w stosunku do<br />
zaangażowanych pieniędzy w<br />
zamówieniach publicznych w ramach<br />
partnerstwa publiczno - prywatnego jest,<br />
częściowo wynikiem skutecznej<br />
konkurencji między potencjalnymi<br />
dostawcami, a w projektach, które<br />
angażują publiczne pieniądze wynikiem<br />
oszacowania w ramach wartości w<br />
stosunku do zaangażowanych pieniędzy<br />
kosztów i zysków preferowanej oferty PPP.<br />
Charakter szacowania wartości w stosunku<br />
do zaangażowanych pieniędzy podjętego w<br />
końcowej fazie procesu udzielania<br />
zamówień publicznych zależy od tego czy<br />
projekt jest bez standingu finansowego,<br />
generuje większość swych dochodów od<br />
stron trzecich lub zależy od finansowania<br />
publicznego. Charakter szacowania<br />
wartości w stosunku do zaangażowanych<br />
pieniędzy dla każdego rodzaju projektu jest<br />
zestawiona poniżej:.<br />
3.3.1 Projekty bez standingu<br />
finansowego<br />
Projekty bez standingu finansowego<br />
wymagają od wykonawcy pokrycia<br />
wszystkich kosztów przez opłaty<br />
końcowych użytkowników usług. Sektor<br />
publiczny ułatwia, ale żadne publiczne<br />
pieniądze nie są angażowane. Tak więc na<br />
wykonawcy spoczywa obowiązek<br />
określenia, czy projekt pod względem<br />
handlowym ma rację bytu i jest<br />
odpowiedni do inwestowania.<br />
Instytucja zamawiająca powinna zadowolić<br />
się oceniając projekt, że umowa<br />
koncesyjna jest najbardziej preferowaną<br />
formę PPP dla tego projektu i że<br />
zastosowane opłaty użytkownika są<br />
właściwe. Instytucja zamawiająca powinna<br />
określić preferowane podejście do<br />
ustalenia opłat użytkownika oraz ustalić<br />
mechanizm zmian opłat zgodny z polityką<br />
rządu, celami projektu i ochroną interesu<br />
publicznego. Wartości w stosunku do<br />
zaangażowanych pieniędzy zostają<br />
osiągnięta poprzez proces konkursu ofert<br />
na zasadzie najbardziej gospodarczo<br />
korzystnej oferty.<br />
3.3.2 Umowy koncesyjne z dotacjami<br />
publicznymi<br />
Wymienione wyżej rozwiązania dla<br />
projektów bez standingu finansowego, w<br />
których sektor publiczny zapewnia<br />
finansowanie dotacyjne i/lub subwencje,<br />
ale źródłem dochodów są głównie opłaty<br />
użytkownika (tzn. fundusze sektora<br />
publicznego są mniejszościowe).<br />
Jednakże takie projekty obejmują<br />
inwestowanie publicznych pieniędzy a<br />
zatem istnieje potrzeba zapewnienia, aby<br />
projekt przedstawiał najwłaściwsze<br />
wykorzystanie publicznych środków<br />
finansowych. Z tego powodu zysk<br />
osiągnięty ze stosowania środków<br />
finansowych w projekcie PPP należy<br />
porównać z zyskiem osiągniętym ze<br />
stosowania ich w alternatywnym projekcie,<br />
który w innym przypadku nie doszedłby do<br />
skutku. Ważną rolę odegrają tym<br />
kontekście priorytety polityczne. Publiczna<br />
subwencja może przyjmować różne formy,<br />
w tym darowiznę kapitałową i wsparcie<br />
dochodów.<br />
3.3.3 Projekty, w których sektor<br />
publiczny jest głównym<br />
udziałowcem finansowym<br />
W przypadku projektów, w których sektor<br />
publiczny jest jedynym lub głównym<br />
źródłem finansowania zaleca się, aby<br />
oszacowanie wartości w stosunku do<br />
zaangażowanych pieniędzy zostało<br />
dokonane pod koniec udzielania<br />
zamówienia publicznego. W szacunkach<br />
należy porównać koszty i zyski (finansowe<br />
i niefinansowe) preferowanej oferty PPP z<br />
kosztami i zyskami tradycyjnego
Change language