WYTYCZNE DOTYCZĄCE UDANEGO PARTNERSTWA PUBLICZNO – PRYWATNEGO
wytyczne dotyczÄ ce udanego partnerstwa publiczno â prywatnego
wytyczne dotyczÄ ce udanego partnerstwa publiczno â prywatnego
- No tags were found...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
3.6 Wyniki oszacowania wartości w<br />
stosunku do zaangażowanych<br />
pieniędzy<br />
Wyniki oszacowania wartości w stosunku<br />
do zaangażowanych pieniędzy, które jest<br />
dokonywane pod koniec procesu<br />
udzielania zamówienia określają czy<br />
założenie PPP z wybranym wykonawcą<br />
dostarczy większe wartości w stosunku do<br />
zaangażowanych pieniędzy niż tradycyjne<br />
zamówienie publiczne czy w<br />
rzeczywistości inni oferenci. Oszacowanie<br />
wartości w stosunku do zaangażowanych<br />
pieniędzy jest podstawowym narzędziem<br />
w podejmowaniu decyzji czy zawierać<br />
umowę o PPP czy nie.<br />
4 OPTYMALIZACJA<br />
UDZIAŁU DOTACJI<br />
• Finansowanie dotacyjne może mieć<br />
pozytywny i negatywny wpływ<br />
• Dotacje, jak i cały pakiet<br />
finansowania projektu powinien<br />
odpowiadać faktycznym potrzebom<br />
• Trzeba osiągnąć kompromis między<br />
możliwą realizacją projektu,<br />
podnoszącymi się poziomami zysku<br />
w sektorze prywatnym i<br />
maksymalizacją korzyści społecznej<br />
Nieodłączną cechą finansowania<br />
dotacyjnego są niewielkie zachęty dla<br />
beneficjentów mające na celu<br />
optymalizację żądanej wielkości.<br />
Dodatkowo w konkretnym przypadku<br />
proces stosowania ISPA lub Funduszu<br />
Spójności wprowadza pewien element<br />
sztywności w tym, że kwota dotacji<br />
określana jest na etapie opracowywania i<br />
stosowania projektu i zatwierdzona przed<br />
udzieleniem zamówienia publicznego. To,<br />
razem z procedurami udzielania zamówień<br />
publicznych, które nie ułatwiają negocjacji<br />
cenowych utrudnia dopasowanie dotacji do<br />
faktycznych potrzeb, jeżeli nie przewiduje<br />
się fazy skutecznych negocjacji.<br />
Finansowanie dotacyjne ma trzy<br />
zasadnicze zakresy oddziaływania,<br />
mianowicie:<br />
• wpływa natychmiastowo na<br />
finansową żywotność poprzez<br />
ograniczenie kosztów<br />
• wpływa na budżet lokalnych władz<br />
(np. komunalnych) zmniejszając<br />
zapotrzebowanie na środki<br />
finansowe i umożliwiając<br />
przeniesienia środków budżetowych<br />
na inne potrzeby<br />
Szacowanie poziomu wymaganego<br />
finansowania dotacyjnego jest<br />
zagadnieniem złożonym i musi<br />
uwzględniać cele i wpływ na każdą ze<br />
stron w PPP, a nie tylko sam projekt.<br />
Podstawową zasadą mogłoby być<br />
zapewnienie dotacji tylko do kwoty<br />
pozwalającej na realizację projektu i jego<br />
trwałą obsługę. To zakłada, że zakres<br />
możliwości finansowania jest określany w<br />
odniesieniu do realizacji oraz że projekt<br />
jest uznawany w stopniu swojej<br />
przydatności w zakresie żywotności<br />
finansowej.<br />
Należy przede wszystkim zwrócić uwagę<br />
na dopasowanie dotacji do rzeczywistych<br />
potrzeb projektu unikając przy tym<br />
możliwości wystąpienia „syndromu<br />
Ferrari”, w którym, zbyt ambitne lub<br />
przeładowane projekty infrastrukturalne<br />
zostały sfinansowane i wdrożone.<br />
Przeładowanie projektu może negatywnie<br />
wpływać na trwałość kosztów (np.<br />
kosztów równoległych, kosztów<br />
utrzymania).<br />
Czy skala inwestycji odpowiada faktycznym<br />
potrzebom?<br />
Program IPSA obecnie opiera się na<br />
obliczaniu dotacji w stosunku do zdolności<br />
projektu do generowania dochodów<br />
uwzględniając sprawiedliwą politykę<br />
taryfową, wykluczenie nieuzasadnionych
Change language