WYTYCZNE DOTYCZĄCE UDANEGO PARTNERSTWA PUBLICZNO – PRYWATNEGO
wytyczne dotyczÄ ce udanego partnerstwa publiczno â prywatnego
wytyczne dotyczÄ ce udanego partnerstwa publiczno â prywatnego
- No tags were found...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Wytyczne dotyczące udanego partnerstwa publiczno - prywatnego<br />
• środowisko regulacyjne nie zezwala<br />
na żadne inne sposoby udzielania<br />
zamówień publicznych niż te oparte<br />
o konkursy ofert<br />
• sektor publiczny nie chce być<br />
zmuszany do ustanawiania zbyt<br />
wczesnych powiązań, kiedy jeszcze<br />
żadne techniczne ani finansowe<br />
wskaźniki nie są znane<br />
• sektor prywatny może osiągnąć<br />
nieuzasadnione zyski<br />
Obecne reguły udzielania zamówień<br />
publicznych (zwłaszcza reguły Komisji) są<br />
tak opracowane, aby zapewniać<br />
przejrzystość, otwarty udział i rozwiązania<br />
efektywne pod względem kosztów, oparte<br />
o w pełni określone warunki przetargu.<br />
Jednakże dla złożonych uzgodnień PPP<br />
(szczególnie dla złożonych projektów<br />
DBFO i koncesyjnych) może nie być to<br />
najlepszą alternatywą, jako że:<br />
• procedury te zwykle przeznaczone są<br />
do funkcjonowania w warunkach<br />
pewności<br />
• zabraniają one nieformalnego<br />
konsultowania się i komunikowania<br />
na szerszą skalę między stronami (co<br />
jest istotne przy rozwoju<br />
partnerstwa)<br />
• koncentrują się one na najniższej<br />
cenie, podczas gdy PPP mogą<br />
również dążyć do innych celów<br />
• wymuszają one wypełnianie<br />
specyfikacji przetargowej i dlatego<br />
pozostawiają niewiele miejsca na<br />
zmiany<br />
Opracowywanych jest kilka alternatyw<br />
zamówień publicznych 8 , których<br />
minimalne kryteria oparte są na:<br />
• specyfikacjach przetargowych, które<br />
określają pożądany cel, ale<br />
pozostawiają oferentom możliwość<br />
zaproponowania rozwiązania<br />
8<br />
Odesłane do UNDP Joint Venture PPP<br />
dotyczących projektów w zakresie miejskich usług<br />
środowiskowych lub FIDIC Silver Book.<br />
• ścisłych kryteriach realizacji i<br />
systemach monitorowania, które<br />
wiążą wykonawcę z ofertą<br />
• rekompensacie dla nie wybranych<br />
uczestników z sektora prywatnego za<br />
udział w przetargu<br />
• przepisach dotyczących renegocjacji<br />
warunków umowy w czasie jej<br />
funkcjonowania<br />
Do czasu, gdy Komisja opracuje jednolite<br />
podejście, wybór procedur udzielania<br />
zamówień publicznych, w szczególności w<br />
odniesieniu do prywatnych wykonawców,<br />
musi opierać się na wyraźnym oddzieleniu<br />
umów, które podlegają „szczególnym”<br />
przepisom dyrektyw dotyczących<br />
zamówień publicznych oraz tych objętych<br />
regułami i zasadami Traktatu (jak<br />
określono w najnowszym Komunikacie<br />
wyjaśniającym w sprawie koncesji).<br />
5.1 Wybór procedury udzielania<br />
zamówienia publicznego<br />
Wybór procedury udzielania zamówienia<br />
publicznego musi zostać zakończony we<br />
wczesnym stadium projektu i musi zostać<br />
uzgodniony przez główne strony, w<br />
szczególności przez finansujących; a także<br />
przez Komisję, jeżeli jest zaangażowana.<br />
Niniejsza sekcja określa dwa rodzaje<br />
procedur udzielania zamówienia<br />
publicznego z uwzględnieniem etapu przed<br />
przystąpieniem i po przystąpieniu krajów<br />
kandydujących. Rozróżnienie to jest<br />
Zestaw rejestrów zamówień FIDIC<br />
ważne, ponieważ obecnie dotacje mogą<br />
obejmować jedynie te procedury<br />
udzielania zamówienia publicznego, które<br />
są dozwolone w praktycznym przewodniku<br />
procedur udzielania zamówienia<br />
publicznego 9 . Wraz z przystąpieniem, kraje<br />
9<br />
Niniejsze wytyczne oparte są na obecnie<br />
dostępnym praktycznym przewodniku, jednak<br />
51<br />
Wersja 1
Change language