WYTYCZNE DOTYCZĄCE UDANEGO PARTNERSTWA PUBLICZNO – PRYWATNEGO
wytyczne dotyczÄ ce udanego partnerstwa publiczno â prywatnego
wytyczne dotyczÄ ce udanego partnerstwa publiczno â prywatnego
- No tags were found...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Wytyczne dotyczące udanego partnerstwa publiczno - prywatnego<br />
szczególnych wymagań należy ustalenie<br />
ról i obowiązków każdej ze stron, a także<br />
zapewnienie skutecznych systemów<br />
regulacji oraz monitorowania PPP w celu<br />
osiągnięcia pożądanego poziomu wartości<br />
w stosunku do zaangażowanych pieniędzy<br />
oraz koniecznej przejrzystości podczas<br />
wdrażania.<br />
Podczas opracowywania i oceny projektów<br />
PPP szczególną uwagę należy zwrócić na<br />
integrację czynników niepewności<br />
spowodowanych przez zmieniającą się<br />
krajową strukturę prawodawczą i<br />
regulacyjną oraz procesy reform<br />
obejmujące wiele spośród krajów<br />
kandydujących, jak na przykład<br />
prywatyzacje zakładów użyteczności<br />
publicznej. Należy położyć nacisk w<br />
szczególności na:<br />
• oddziaływanie prawodawstwa na<br />
zdolność gwarantowania otwartej i<br />
uczciwej konkurencji, szczególnie w<br />
odniesieniu do wyboru zakładów<br />
użyteczności publicznej. Często<br />
zdarza się, że reforma lub<br />
prywatyzacja narzuca podmiot<br />
gospodarczy lub partnera, który nie<br />
zostałby wybrany przy zastosowaniu<br />
zasad konkurencji ani<br />
prawdopodobnie nie zostałby<br />
określony na etapie opracowywania<br />
projektu<br />
• możliwą zmianę statusu prawnego<br />
oraz praw i obowiązków stron. To<br />
obejmuje rozważania na temat<br />
możliwych zmian dotyczących<br />
własności aktywów<br />
• zakres i skuteczność regulacji i<br />
systemów w dziedzinie<br />
nadzorowania i monitorowania przez<br />
sektor publiczny w celu zapewnienia<br />
zgodności z warunkami umowy<br />
4 KWESTIE UMOWNE<br />
<strong>DOTYCZĄCE</strong><br />
PROJEKTÓW<br />
• Umowy będą określały wskaźniki<br />
powiązania PPP i będą ograniczały<br />
działalność każdej ze stron.<br />
• Umowy muszą zapewniać<br />
wystarczający stopień elastyczności<br />
oraz kontroli, aby zapewnić<br />
osiągnięcie celów wszystkich stron<br />
oraz że różnice mogą być<br />
rozstrzygane z korzyścią dla<br />
projektu<br />
• Prosty przepis jest często bardziej<br />
skuteczny od nadmiaru zaleceń<br />
• Komisja będzie bezpośrednio<br />
wywierać wpływ na projekty<br />
dokumentów umownych mimo, że<br />
nie jest ona stroną umów<br />
dotyczących poszczególnych<br />
projektów<br />
PPP angażuje wiele stron, stąd wynika<br />
odpowiednia liczba uzgodnień umownych.<br />
Podczas gdy nomenklatura może ulegać<br />
zmianie, podstawowe dokumenty umowne<br />
obejmują:<br />
• Umowa dotycząca projektu <strong>–</strong> jest to<br />
podstawowy dokument prawny<br />
określający prawa i obowiązki<br />
instytucji zamawiającej i<br />
wykonawcy. Istnieje wiele wzorów<br />
umów, konieczne jest jednak<br />
dokonywanie zmian w celu<br />
uwzględnienia szczególnych<br />
wymagań krajowych i projektowych.<br />
• Specyfikacja wykonania <strong>–</strong> obejmuje<br />
wymagania instytucji zamawiającej<br />
w zakresie kwestii technicznych,<br />
finansowych oraz świadczenia usług;<br />
musi być wyraźnie określona w<br />
umowie dotyczącej projektu,<br />
stanowiącej integralna część oraz<br />
określającej obowiązki stron w<br />
związku z postawionymi<br />
wymaganiami.<br />
47<br />
Wersja 1
Change language