WYTYCZNE DOTYCZĄCE UDANEGO PARTNERSTWA PUBLICZNO – PRYWATNEGO

◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
W odniesieniu do projektów transgranicznych TEN stwierdzono, że obszarem zawiłości
prawnych i mogą powstrzymać inwestorów prywatnych.
W kwestii renegocjowania umów: badania Banku Światowego nad koncesjami w
umowach w Ameryce Łacińskiej uwidocznił, że 50% z nich była renegocjowana. Może
pojawić się tutaj problem, jeśli zostanie utworzony dwustronny monopol, gdzie wynik
oparty jest na sile umiejętności dobicia targu - nie musi to być w interesie sektora
publicznego. Rzetelne przepisy krajowe, wewnętrzna zdolność do negocjowania,
nastawiona na osiągnięcie uczciwych renegocjacji jest konieczna. Sektor prywatny
może zyskać na renegocjacji, ale również sektor publiczny może zapewnić dobre
warunki dla konsumentów.
Jeden prelegent podkreślił użyteczność PPP w przypadku luk w finansach – szczególnie
w krajach kandydujących. Istnieją ograniczenia regulacji, jednakże wytyczne są
wyczerpujące. Zostało wskazane, że państwowe udzielania zamówień publicznych i
reguły konkurencji nie powinny być rozumiane w zakresie „zdatności”, ale raczej
zgodności z ustanowionymi regułami UE. Istnieje potrzeba poszukiwania właściwej
równowagi - zmieniania sytuacji i zagwarantowania stabilności prawnej wraz z
obowiązkiem zagwarantowania interesu publicznego.
Nieoczekiwane „zyski” – ISPA powinien w sposób idealny zwiększać korzyści
społeczne - poszukać sposobu na renegocjację obniżenia nieoczekiwanych zysków, jeśli
te wystąpią. Złożoność jest zadaniem organu publicznego, który zachowuje
odpowiedzialność i narzuca potrzebę efektywnej kontroli w celu monitorowania i
zapewnienia działalności w interesie publicznym. Konsumenci mogą działać jako
przeciwwaga i mechanizm kontrolny w ramach społeczeństwa obywatelskiego w celu
zagwarantowania trwałego świadczenia usług.
W przypadku Zjednoczonego Królestwa refinansowanie uprzednich koncesji w miejsce
podziału świadczenia korzyści nieproporcjonalnie – na korzyść rządu ( z powodu ram
regulacji), ale również dla partnera prywatnego (w celu utrzymania jego
zaintersowania).
Korzyści płynące do sektora prywatnego z doświadczenia Zjednoczonego Królestwa
muszą być wbudowane w projekt umowy. Charakter dyskusji powinien się
skoncentrować na tym - jak zaprojektować dobry PPP (niezależny od ISPA) i jak
połączyć PPP i dotacje. Dobre projekty stanowią problem, zatem PPP jest opcją. Znowu
zostało to poparte potrzebą prostych wytycznych, które powinny dać przejrzystość
kwalifikacji projektów dla dotacji i postawienie pytania - jak dużo zostanie przyznane.
Nad problemem małych miast: Phare i EBOiR rozważają ten problem: strategiczne i
strukturalne koncerny dostawcze, które zostały objęte, ale które niekoniecznie obejmują
PPP, odkąd trudności objęte przez PPP jako regionalnego dostawcę świadczącego usługi
mogą okazać się zbyt duże, aby zorganizować je na tym poziomie.
Istnieje pojawiające się porozumienie a doświadczenie Państwa Członkowskiego jest
budowane tam, gdzie ideologiczna debata zdaje się być teraz ustalona. Pytania do WE i
ISPA z tym związane; Jeden z komentatorów podkreślił, że o interesie sektora
prywatnego należy zadecydować wcześnie – i, że ISPA już rozpoczęło. Do jakich
praktycznych wniosków można dojść z wytycznych a stojącym po przeciwnej stronie
projektom dla Komitetu ISPA i świadomości politycznej? Za porozumieniem: Czy ISPA