WYTYCZNE DOTYCZĄCE UDANEGO PARTNERSTWA PUBLICZNO – PRYWATNEGO

More documents

Recommendations

Info

części z warunków porozumienia dotyczącego projektu. Porozumienie dotyczące projektu zawiera szczególne postanowienia w odniesieniu do: • Monitorowania – postanowienia dotyczące zarządzania umową obejmujące monitorowanie przez instytucję zamawiającą i finansowych konsekwencji niskiego poziomu realizacji. • Zarządzanie ryzykiem – zarządzanie ryzykiem, zatrzymane przez instytucję zamawiającą, lub które przechodzi na nią z powodu niespełnienia norm wykonania usług przez wykonawcę; • Zarządzanie zmianą – postanowienia w odniesieniu do zarządzania zmianą, dotyczące takich zagadnień jak: postęp techniczny, zmiany przepisów prawnych, zmiany miar, oraz zmiany wymagań instytucji zamawiającej; • Niski poziom realizacji– instytucja zamawiająca może być zmuszona do poprawy skali, charakteru i częstotliwości swojego zarządzania, jak również zdolności monitorowania, jeśli ma miejsce ciągły niski poziom realizacji. Przez wykonawcę; i • Współzależność – niektóre projekty mogą być zależne od wykonania niektórych usług umożliwiających realizację projekty przez instytucję zamawiającą, na przykład działania związane z systemem wodociągowym, systemy odwadniania, dostarczenie odpadów, czy zarządzanie ruchem w sieci dróg. Może to wymagać łączy organizacyjnych, przepływu informacji a spełnienie istotnych kluczowych celów musi być zawarte w porozumieniu dotyczącym projektu. Nadmiar czasu i niedobór środków zaradczych w funkcji zarządzania umową może doprowadzić do nieuważnego ponownego przyjęcia ryzyka, które było przeniesione na wykonawcę we wcześniejszym procesie udzielania zamówień publicznych. W taki sposób instytucja zamawiająca zostać obarczona warunkami majątkowymi lub realizacją usług, które nie były wcześniej przewidziane. Największe trudności powstają się w odniesieniu do odpowiedniej realizacji przez wykonawcę zgodnie z projektem PPP, w którym obowiązki wykonawcy nie są rygorystycznie uporządkowane i wymagane przez instytucję zamawiającą od początku. Zwykłe problemy, które mogą powstać obejmują: • brak zapewnienia kontroli jakości konstrukcji, co może doprowadzić w dłuższym terminie do braków; • brak utrzymania zakładów i urządzeń może skutkować zwiększeniem zobowiązań instytucji zamawiającej pod koniec czasu trwania umowy; • brak zarządzania łączami między instytucją zamawiającą a wykonawcą może doprowadzić do zamazania się obowiązków a nawet do przeniesienia lub wykonania zobowiązań. Może to się zdarzyć na przykład, jeśli złe zarządzanie siecią zaowocowało szeregiem niedopuszczalnych warunków w pracach nad oczyszczaniem ścieków; • brak wdrożenia niezależnego monitorowania, kalibracji urządzeń może spowodować niewykrycie nieodpowiedniej realizacji lub przepłacenia za wykonanie usługi; oraz • brak uprzedniego rozwiązania sporów może doprowadzić do bardziej poważnego konfliktu i utraty kontroli nad umową. 6.1.4 Zarządzanie w zakresie stosunków W praktyce elastyczny, lecz kontrolowany zakres umów może być wymagany, aby efektywnie zarządzać codziennym wykonaniem wymaganych usług. Istotne będzie zapewnienie, aby takie uzgodnienia były właściwie zarządzane, aby żadna ze stron nie myliła poszczególnych obowiązków wynikających z umowy.
Podkreśleniem tych uzgodnień będą postanowienia szczegółowych w porozumieniu dotyczącym projektu, która ma być administrowana przez zespół zarządzający umową, uwzględniający wszystkie aspekty wykonywanych usług i płatności. Obejmują one: • Specyfikacje produkcji – ustanawiające wymagane poziomy wykonywania i związane z nimi wymogi informacyjne dla oceny wykonania usług, z których wszystkie muszą być oceniane obiektywnie; • Uzgodnienia w odniesieniu do płatności – mechanizm egzekwowania i monitorowania płatności, obejmujący warunki wymagane dla rozpoczęcia płatności oraz podstawy stałej certyfikacji (częstotliwość, podstawy pomiaru, odmiany i warunki specyficzne); • Wyniki finansowe – przeglądanie bieżących wyników finansowych i sytuacji wykonawcy w odniesieniu do prognoz określonych we wzorze finansowym oraz egzekwowaniu i monitorowaniu wszelkich uzgodnień dotyczących dzielenia przychodów lub ograniczenia zysków; • Uzgodnienia w odniesieniu do monitorowania – uwzględniając określone obowiązki monitorowania przez instytucję zamawiającą i wykonawcę, zapewnienie ułatwień w zakresie monitorowania przez instytucję zamawiającą oraz procedur ustalenia zgodności; • Bezpieczeństwo i ubezpieczenie – monitorowanie zgodności ze szczególnymi warunkami w odniesieniu do procedur i systemów polis ubezpieczeniowych, odszkodowań, świadectwa certyfikacji podatkowej, bezpieczeństwa; • Zarządzanie wzajemnym oddziaływaniem – zarządzanie wszystkimi łączami między działalnością wykonawcy a działalnością instytucji zamawiającej. Łącza te mogą obejmować problemy związane z zarządzaniem siecią, efektami nowego planowania i wyzyskiwania zasobów oraz regulacją istniejącego wyzyskania zasobów (na przykład: zbieranie odpadów, zezwolenia na rozładunek); • Rozwiązywanie sporów – zapewniając mechanizmy rozwiązania problemów i sporów w stosowanych przypadkach; • Zgodność – tworzenie uzgodnień w zakresie nieprzestrzegania zgodności przez wykonawcę, obejmujących ulepszone monitorowanie, propozycje skorygowania i potrącanie płatności; • Możliwość nie wywiązania się z umowy – uzgodnienia obejmujące nie wywiązanie się z umowy ze strony wykonawcy, lub jego podwykonawców, w przypadku, gdy kontynuowane wykonanie usług jest ryzykowne, włącznie z wkraczaniem w prawa; • Zarządzanie zmianą – wdrażanie i zarządzanie procedurami i protokołami sprostania, zmieniającym się wymaganiom w trakcie trwania projektu; oraz • Wygaśnięcie warunków umowy – zajmowanie się utrzymaniem stanu majątku w chwili wygaśnięcia umowy i możliwością instytucji zamawiającej do ponownego przeprowadzenia przetargu na świadczenie usługi. 6.1.5 Monitorowanie jakości W zwykłym projekcie infrastrukturalnym, monitorowanie obejmuje bezpośredni sampling, analizę i określenie zgodności przez instytucję zamawiającą. W projekcie
Page 1 and 2:
KOMISJA EUROPEJSKA DYREKTORIAT GENE
Page 3 and 4:
Wytyczne dotyczące udanego partner
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 20 and 21:
Obecnie, w prawie wspólnotowym nie
Page 22 and 23:
3.1.1 Umowy o świadczenie usług W
Page 24 and 25:
Projektuj -Buduj - Obsługuj - Prze
Page 26 and 27:
Rysunek w tym miejscu Uwaga - Przyk
Page 28 and 29:
3.3.2.1 Pełne zbycie aktywów pryw
Page 30 and 31:
ędą bardziej odpowiednie tam, gdz
Page 32:
Rodzaj PPP Główne Właściwości
Page 35 and 36:
przeniesienia ryzyka. Projekty real
Page 37 and 38:
wsparcia politycznego i stabilnośc
Page 39 and 40:
Wymagania sektora prywatnego Umowy
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
CZĘŚĆ 3 FINANSOWE I GOSPODARCZE
Page 63 and 64:
Dla projektów drogowych, odpowiedn
Page 65 and 66:
największe w krajach o relatywnie
Page 67 and 68: pożądana. Kwantyfikacja ryzyk cz
Page 69 and 70: 3.3 Wskaźniki ostatecznego oszacow
Page 71 and 72: ealizacji projektu, w którym sekto
Page 73 and 74: 3.6 Wyniki oszacowania wartości w
Page 75 and 76: odnośnie do optymalnego podejścia
Page 77 and 78: Punkt 4 i 5 przedstawia pożądany
Page 79 and 80: yzyka, żywotności lub skali), lub
Page 81 and 82: o subsydiowanie opłacania podatkó
Page 83 and 84: Te oddziaływania są pochodną zas
Page 85 and 86: Powiązanie PPP Kwestie Wymagane dz
Page 87 and 88: danych ograniczeniach obecnych proc
Page 89 and 90: finansowania. Tak jak w systemach B
Page 91 and 92: Wzmożony ruch podróżujących prz
Page 93 and 94: 1 WSTĘP W oparciu o poprzednie cz
Page 95 and 96: „Mapa drogowa” udanego rozwoju
Page 97 and 98: 3 WYKONALNOŚĆ PPP - OKREŚLENIE
Page 99 and 100: ozwoju • Wysoką żywotność •
Page 101 and 102: • pożarem, powodzią, itp. • w
Page 103 and 104: • Koszty kapitałowe związane z
Page 105 and 106: o wymogi w zakresie konsultacji i z
Page 107 and 108: Ocena prawdopodobieństwa wystąpie
Page 109 and 110: najwłaściwszego rozmieszczenia ry
Page 111 and 112: ale nie jest wyłącznie przedmiote
Page 113 and 114: utrzymane zostanie finansowanie dot
Page 115 and 116: 6 WARUNKI WDROŻENIA • Stopień e
Page 117: wykonania usługi w celu sprawdzeni
Page 121 and 122: Sesja robocza nad projektem wytyczn
Page 123 and 124: ◊ ◊ ◊ ◊ ◊ ◊ ◊ W odnie
Page 125 and 126: SESJA ROBOCZA nad projektem wytyczn
show all

WYTYCZNE DOTYCZĄCE UDANEGO PARTNERSTWA PUBLICZNO – PRYWATNEGO

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?