WYTYCZNE DOTYCZĄCE UDANEGO PARTNERSTWA PUBLICZNO – PRYWATNEGO
wytyczne dotyczÄ ce udanego partnerstwa publiczno â prywatnego
wytyczne dotyczÄ ce udanego partnerstwa publiczno â prywatnego
- No tags were found...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
odnośnie do optymalnego podejścia i<br />
gdy są zachęceni przez warunki<br />
przetargowe mogą minimalizować<br />
swoje żądania w zakresie<br />
finansowania dotacyjnego.<br />
Następnym elementem, który trzeba<br />
rozważyć analizując kwotę efektywnej<br />
dotacji jest możliwość wystąpienia<br />
sprzeczności z polityką UE i dyrektywami<br />
w sprawie pomocy państwa (zasady<br />
dotyczące pomocy państwa są stosowane<br />
w krajach kandydujących). Jeżeli udział<br />
dotacji w PPP dotyczy płatności na rzecz<br />
podmioty gospodarczego za świadczenie<br />
„usług o ogólnym znaczeniu<br />
gospodarczym” (tak jest w przypadku<br />
usług oczyszczania, ale nie zapewnianiu<br />
infrastruktury transportowej, które są<br />
postrzegane jako ogólne a nie selektywne<br />
środki) i jeżeli społeczeństwo opłaca<br />
usługi, jakakolwiek finansowa<br />
rekompensata ze środków państwowych za<br />
świadczenie takich usług może być<br />
interpretowana jako pomoc państwa.<br />
Dokładne granice tych ograniczeń są nadal<br />
określane przez orzecznictwo i oczekuje<br />
się ostatecznego rozstrzygania przez<br />
Trybunał Sprawiedliwości. Komisja<br />
jednakże opublikowała ostatnie<br />
sprawozdanie 13 , które stwierdza, że reguły<br />
dotyczące pomocy państwa nie są łamane<br />
(tzn. każda pomoc państwa jest zgodna ze<br />
wspólnym rynkiem) dopóki udział dotacji<br />
jest poprawnie wyliczony i służy tylko<br />
umożliwieniu podmiotowi na działanie i<br />
świadczenie usług w sytuacji „równowagi<br />
gospodarczej”. To wydaje się mogłoby<br />
wspierać bezwzględną potrzebę<br />
zapewnienia zarówno, aby żaden<br />
nieuzasadniony zysk nie został<br />
wytworzony przez finansowanie dotacyjne<br />
i aby projekt nie mógł funkcjonować<br />
żywotnie bez udziału dotacji. Dodatkowo<br />
jakiekolwiek renegocjacje udziału dotacji z<br />
prywatnymi podmiotami musiałyby<br />
kierować się tą samą logiką. Ta sytuacja<br />
wciąż zmienia się i spodziewana decyzja<br />
Trybunału Sprawiedliwości będzie musiała<br />
zostać scalona z przyszłym projektem<br />
dotacji.<br />
We wszystkich przypadkach pierwszym<br />
celem Komisji w ochronie interesu<br />
publicznego, powinno być<br />
zoptymalizowanie rozdziału dotacji w taki<br />
sposób, aby projekt mógł zostać<br />
zrealizowany, był żywotny finansowo,<br />
trwały i generował maksimum korzyści<br />
społecznych, ale który również ogranicza<br />
[w wyniku] zyski sektora prywatnego do<br />
rozsądnego poziomu. To można<br />
przedstawić graficznie na poniższym<br />
wykresie:<br />
13 Sprawozdanie dla Rady Europejskiej w Sewilli w<br />
sprawie stanu prac nad wytycznymi dotyczącymi<br />
pomocy państwa i usług w zakresie ogólnego<br />
interesu gospodarczego.
Change language