WYTYCZNE DOTYCZĄCE UDANEGO PARTNERSTWA PUBLICZNO – PRYWATNEGO
wytyczne dotyczÄ ce udanego partnerstwa publiczno â prywatnego
wytyczne dotyczÄ ce udanego partnerstwa publiczno â prywatnego
- No tags were found...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
oczywiście różnić w zależności od projektu<br />
i w zależności od sektora. Ogólnie jednak,<br />
PPP będą generowały ulepszeń w zakresie<br />
wartości w pewnych dziedzinach<br />
obejmujących:<br />
• Ograniczone koszty cyklu życia<br />
• Lepsze rozmieszczenie ryzyka<br />
• Szybsze wdrożenie<br />
• Lepszą jakość usług<br />
• Generowanie dodatkowych<br />
dochodów<br />
Ostatnie sprawozdanie przyjęte przez grupę<br />
zadaniową Ministerstwa Skarbu<br />
Zjednoczonego Królestwa ds. PPP<br />
określiło, że z perspektywy sektora<br />
publicznego istnieje 6 głównych czynników<br />
wpływających na wartości w stosunku do<br />
zaangażowanych pieniędzy w projektach<br />
PPP w tym: przenoszenie ryzyka,<br />
długoterminowy charakter umów,<br />
stosowanie specyfikacji opartej na<br />
wydajności, konkurencja, ocena realizacji,<br />
zachęty i umiejętności w zakresie<br />
zarządzania w sektorze prywatnym.<br />
Średni procent oszczędności w kosztach<br />
netto przy zastosowaniu PPP został<br />
oszacowany na 17% przez cały czas trwania<br />
umowy.<br />
3.2 Oszacowanie potencjału wartości<br />
w stosunku do zaangażowanych<br />
pieniędzy<br />
Generowanie potencjalnych wartości w<br />
stosunku do zaangażowanych pieniędzy<br />
należy poszukiwać w szczególności w<br />
odniesieniu do:<br />
• zakresu projektu łącznie z bilansem<br />
zapewnienia majątku i świadczenia<br />
usług<br />
• możliwość przeniesienia<br />
rzeczywistego ryzyka związanego z<br />
efektywnością pod względem<br />
kosztów szczególnie w odniesieniu<br />
do ryzyka wartości oczekiwanej i<br />
końcowej<br />
• zakres obciążeń użytkownika,<br />
dochody strony trzeciej i zużycie<br />
majątku alternatywnego, które<br />
mogłyby zmniejszyć koszty projektu<br />
Tradycyjnie ten rodzaj informacji jest<br />
zbierany w drodze analizy rynku,<br />
poprzednich projektów i danych<br />
historycznych. Jeżeli te dane okażą się<br />
jednak niewystarczające lub istnieją<br />
poważne obawy może okazać się<br />
konieczne podjęcie szacunkowej oferty.<br />
Można tego dokonać w jeden z dwóch<br />
sposobów:<br />
• Szacując wymagane oszczędności<br />
kosztów <strong>–</strong> to pociąga za sobą<br />
dodanie dodatkowych kosztów<br />
podejścia PPP (łącznie z kosztem<br />
finansowania ze źródeł prywatnych,<br />
marż zysku, kosztami przetargu i<br />
kosztami regulacyjnymi sektora<br />
publicznego) do finansowej oceny<br />
porównawczej (określonego jako<br />
porównanie kosztu preferowanej<br />
oferty PPP z kosztem dostarczenia<br />
projektu za pośrednictwem<br />
tradycyjnych metod udzielania<br />
zamówień publicznych w sektorze<br />
publicznym) a następnie dokonując<br />
wartościowej oceny możliwości<br />
sektora prywatnego w zakresie<br />
wyeliminowania tych dodatkowych<br />
kosztów<br />
• Rzeczywista oferta <strong>–</strong> to obejmuje<br />
opracowanie rzeczywistej oferty na<br />
projekt PPP i porównania jej z<br />
szacunkowym kosztem tradycyjnego<br />
udzielania zamówień publicznych w<br />
sektorze publicznym.<br />
Należy zwrócić uwagę, że powyższe<br />
dotyczy szacunku możliwości PPP w<br />
zakresie generowania wartości w stosunku<br />
do zaangażowanych pieniędzy.<br />
Rzeczywista ocena może mieć miejsce w<br />
końcowej fazie udzielania zamówienia<br />
publicznego, ale powinna zostać dokonana<br />
przed ostatecznym zawarciem uzgodnień<br />
umownych.
Change language