WYTYCZNE DOTYCZĄCE UDANEGO PARTNERSTWA PUBLICZNO – PRYWATNEGO

More documents

Recommendations

Info

Cykl projektu PPP Czas Opracowanie i Etap wstępny Określenie projektu Ocena Projektu Zamówienie porozumienie publiczne Etapy DOKONANIE MONITOROWANIE Wdrożenie • Przygotowanie krajowego i lokalnego prawodawstwa oraz struktur regulacyjnych • Ocena odpowiedniości • Wybór rodzaju PPP • Określenie struktury PPP • Opracowanie PPP • Wybór procesu i opracowanie zamówienia publicznego • Porozumieniewładz krajowych i finansujących • Przetarg • Dokonanie oceny • Negocjacje • Zawarcie umowy • Konstruowanie • Funkcjonowanie • Monitorowanie • Zarządzanie umową • Dokonanie oceny Wymagania • Kontekst prawny • Zdolność instytucjonalna • Polityka krajowa • Włączenie projektów w strategie harmonizacji i priorytetów finansowania UE Oczekiwane zyski Przeszkody i ograniczenia Zainteresowanie sektora prywatnego Rzeczywiste koszty usług Koszty i korzyści PPP • Ocena potrzeb • Podział ryzyka • Elementy PPP • Budżet • Oczekiwania PPP • Włączenie PPP w opracowywanie • Wybór i opracowanie zamówienia publicznego • Wymagania odnośnie do finansujących • Ocena finansowa i społeczno - gospodarcza • Proces otwarty i przejrzysty • Szczegółowe utrwalanie danych • Efektywne struktury wdrożeniowe • Efektywne stosunki pracy
3 WYKONALNOŚĆ PPP - OKREŚLENIE • Rozwój efektywnego PPP wymaga istnienia efektywnych struktur regulacyjnych i strategicznych • Jako pierwsza oceniona powinna zostać odpowiedniość podejścia PPP do realizacji projektu z uwzględnieniem możliwości i zdolności sektora publicznego do wdrożenia PPP i czerpania z niego korzyści • Odpowiedniości podejścia PPP obejmuje określenie, czy istnieje wystarczające zainteresowanie sektora prywatnego i czy PPP jest najlepszą możliwą metodą Przed procesem decyzyjnym, wiele warunków poprzedzających musi zaistnieć w ramach władz krajowych/lokalnych, określonych na wstępnym etapie przygotowania. Obejmują one: • Określenie osób odpowiedzialnych za PPP oraz upoważnionych i odpowiadających również za podejmowanie ostatecznych decyzji i regulacje • Rozwijanie (wewnętrznych lub zewnętrznych) niezbędnej wiedzy specjalistycznej w celu opracowania, przeprowadzenia przetargu, dokonania oceny, wdrożenia i monitorowania PPP • Ustanowienie polityki w odniesieniu do wskazówek dotyczących podejmowania decyzji w tym zapewnienie, że istnieją niezbędne prawne i regulacyjne struktury dopuszczające PPP • Ustanowienie procedur, które ułatwiają efektywną ocenę i świadczenie usług PPP • Rozwijanie polityki w odniesieniu do PPP w zakresie bieżących i przyszłych usług, w celu wprowadzenia spójnego procesu planowania zachęcającego do wcześniejszego określenia możliwości PPP • Włączenie projektów do strategii harmonizacji i priorytetowego finansowania UE Komisja odgrywa istotną rolę w tym procesie, w szczególności, w zakresie wzmacniania instytucjonalnego i zapewnienia efektywnego rozwoju PPP. Celem na tym etapie jest ocena, czy podejście PPP jest odpowiednie dla danego projektu. Odpowiedzialność za tę ocenę i ostateczną decyzję powinna ponosić władza krajowa jako beneficjent projektu i jego sponsor (dla uproszczenia, w niniejszej części pojęcie „władza krajowa” oznacza właściwe instytucje krajowe odpowiedzialne za określenie, rozwój i wdrażanie PPP, bez względu na to, czy ma to miejsce na szczeblu krajowym czy lokalnym). Jednakże, podstawą dla żywotnych powiązań PPP jest uznanie sektora prywatnego za zainteresowanego projektem. Ponadto, Komisja, jako wspierający podejście PPP, ma do odegrania istotną rolę w zachęcaniu do zgodnej z nią oceny, co jest ciągle często lekceważone przez kraje kandydujące. Potencjał zastosowania PPP odzwierciedli politykę władz lokalnych, oczekiwania i gotowość na współpracę z sektorem prywatnym. To z kolei ustali kryteria, które należy zastosować oraz ich odpowiednie wskaźniki. Ten pierwszy etap oceni celowość i odpowiedniość wyłaniania projektu jako PPP. Należy zadać istotne pytania: • Jakie są potencjalne przeszkody i ograniczenia dla możliwości PPP • Czy sektor prywatny byłby zainteresowany tymi możliwościami • Czy PPP stanowi najlepszą metodę świadczenia wymaganych usług/infrastruktury
Page 1 and 2:
KOMISJA EUROPEJSKA DYREKTORIAT GENE
Page 3 and 4:
Wytyczne dotyczące udanego partner
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 20 and 21:
Obecnie, w prawie wspólnotowym nie
Page 22 and 23:
3.1.1 Umowy o świadczenie usług W
Page 24 and 25:
Projektuj -Buduj - Obsługuj - Prze
Page 26 and 27:
Rysunek w tym miejscu Uwaga - Przyk
Page 28 and 29:
3.3.2.1 Pełne zbycie aktywów pryw
Page 30 and 31:
ędą bardziej odpowiednie tam, gdz
Page 32:
Rodzaj PPP Główne Właściwości
Page 35 and 36:
przeniesienia ryzyka. Projekty real
Page 37 and 38:
wsparcia politycznego i stabilnośc
Page 39 and 40:
Wymagania sektora prywatnego Umowy
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46: Wytyczne dotyczące udanego partner
Page 61 and 62: CZĘŚĆ 3 FINANSOWE I GOSPODARCZE
Page 63 and 64: Dla projektów drogowych, odpowiedn
Page 65 and 66: największe w krajach o relatywnie
Page 67 and 68: pożądana. Kwantyfikacja ryzyk cz
Page 69 and 70: 3.3 Wskaźniki ostatecznego oszacow
Page 71 and 72: ealizacji projektu, w którym sekto
Page 73 and 74: 3.6 Wyniki oszacowania wartości w
Page 75 and 76: odnośnie do optymalnego podejścia
Page 77 and 78: Punkt 4 i 5 przedstawia pożądany
Page 79 and 80: yzyka, żywotności lub skali), lub
Page 81 and 82: o subsydiowanie opłacania podatkó
Page 83 and 84: Te oddziaływania są pochodną zas
Page 85 and 86: Powiązanie PPP Kwestie Wymagane dz
Page 87 and 88: danych ograniczeniach obecnych proc
Page 89 and 90: finansowania. Tak jak w systemach B
Page 91 and 92: Wzmożony ruch podróżujących prz
Page 93 and 94: 1 WSTĘP W oparciu o poprzednie cz
Page 95: „Mapa drogowa” udanego rozwoju
Page 99 and 100: ozwoju • Wysoką żywotność •
Page 101 and 102: • pożarem, powodzią, itp. • w
Page 103 and 104: • Koszty kapitałowe związane z
Page 105 and 106: o wymogi w zakresie konsultacji i z
Page 107 and 108: Ocena prawdopodobieństwa wystąpie
Page 109 and 110: najwłaściwszego rozmieszczenia ry
Page 111 and 112: ale nie jest wyłącznie przedmiote
Page 113 and 114: utrzymane zostanie finansowanie dot
Page 115 and 116: 6 WARUNKI WDROŻENIA • Stopień e
Page 117 and 118: wykonania usługi w celu sprawdzeni
Page 119 and 120: Podkreśleniem tych uzgodnień będ
Page 121 and 122: Sesja robocza nad projektem wytyczn
Page 123 and 124: ◊ ◊ ◊ ◊ ◊ ◊ ◊ W odnie
Page 125 and 126: SESJA ROBOCZA nad projektem wytyczn
show all

WYTYCZNE DOTYCZĄCE UDANEGO PARTNERSTWA PUBLICZNO – PRYWATNEGO

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?