WYTYCZNE DOTYCZĄCE UDANEGO PARTNERSTWA PUBLICZNO – PRYWATNEGO

More documents

Recommendations

Info

Projektuj -Buduj - Obsługuj - Przekaż Realizacja „pod klucz“ Buduj – Obsługuj - Przekaż (BOT) Właściciel/Finansujący z sektora publicznego IPSA Władze Krajowe Władze Lokalne Zadłużenie MIF Zadłużenie Handlowe Wykonawca Zarządzający Inżynier Przewaga podejścia BOT polega na tym, iż łączy odpowiedzialność za zwykle rozdzielne funkcje – projektowanie, konstruowanie oraz utrzymanie – w ramach jednego podmiotu. To daje partnerom możliwość czerpania korzyści z wielu aspektów. Po pierwsze, projekt można dostosować do urządzeń oraz materiałów konstrukcyjnych, które będą wykorzystywane. Ponadto wykonawca zobowiązany jest również do ustanowienia długoterminowego programu utrzymania wraz ze oszacowaniem związanych z tym kosztów. Dzięki dogłębnej znajomości projektu oraz wykorzystywanych materiałów, wykonawca może opracować właściwy plan utrzymania obowiązujący przez cały okres trwania projektu, uwzględniający i określający pojawiające się potrzeby, dzięki temu ograniczyć ryzyko, iż pewne kwestie zostaną niezauważone lub nieuwzględnione, powodując powstanie bardziej kosztownych problemów. Korzyści płynące z tej „oceny kosztów cyklu życia projektu” mają szczególnie znaczenie z uwagi na to, iż większość właścicieli infrastruktury więcej pieniędzy przeznacza na utrzymanie systemów, niż na ich rozwój. Ponadto, podejście związane z cyklem życia chroni istotne kwestie związane z utrzymaniem przed politycznymi wybrykami wpływającymi na wiele publicznych budżetów przeznaczonych na utrzymanie, szczególnie, że często właściciele nie wiedzą, jak duże finansowanie będzie dla nich dostępne z roku na rok. W takich przypadkach, są oni często zmuszani do wydatkowania pieniędzy które mają na najbardziej palące potrzeby związane z utrzymaniem, zamiast na przyjmowanie
ardziej racjonalnego i bardziej efektywnego pod względem kosztów podejścia zapobiegawczego. Sektor publiczny udziela zamówień BOT w oparciu o konkurs ofert poprzedzony przejrzystym postępowaniem przetargowym. Oferenci odpowiadają na specyfikacje przewidziane w dokumentacji przetargowej i zazwyczaj zobowiązani są do przedstawienia jednej ceny za projekt, budowę oraz utrzymanie obiektu, obowiązującą w określonym czasie 6 . Często oferenci są również zobowiązani do przedłożenia dokumentacji dotyczących ich kwalifikacji, aby umożliwić oceniającym porównanie kosztów poszczególnych ofert oraz zdolności oferentów w zakresie zaspokajania określonych potrzeb. Podczas gdy przy wykorzystywaniu zintegrowanego podejścia BOT istnieje prawdopodobieństwo uzyskania znacznego wynagrodzenia, sponsorzy projektu nie przyzwyczajeni do tego podejścia, muszą szczególnie uważnie określić wszystkie, pożądane normy przygotowania projektu, budowy oraz utrzymania urządzeń. Dzięki podejściu BOT, sektor publiczny zrzeka się wielu funkcji kontrolnych, które zwykle posiada w przypadku bardziej tradycyjnych projektach, a jeśli potrzeby związane z przedsięwzięciem nie zostaną określone na wstępie, wraz z ogólnymi specyfikacjami projektu, mogą nie zostać zasadniczo spełnione. podejście BOT nie zwalnia właścicieli z sektora publicznego od obowiązku finansowania usprawnień infrastruktury związanych z przedsięwzięciem. Uwzględniając wszystkie etapy, od przygotowania projektu poprzez obsługę, umowy BOT mogą trwać do dwudziestu lat lub dłużej. Obejmują one obsługę głównych systemów infrastruktury takich, jak oczyszczalnie ścieków lub systemy przewozowe. 3.3 Opracowanie projektu partnerstwa i możliwości inwestycyjne Struktury opisane powyżej zapewniają sektorowi prywatnemu nowe możliwości realizowania zadań, które w przeciwnym przypadku, byłyby podejmowane przez sektor publiczny. Jednakże uzgodnienia PPP mogą również przewidywać finansowanie przez sektor prywatny projektów, które w przeciwnym przypadku byłyby w pełni finansowane przez państwo. Te rodzaje uzgodnień PPP są szczególnie atrakcyjne z uwagi na fakt, iż zapewniają wszystkie korzyści wynikające z wdrożenia i obsługi opisane wcześniej, wraz z nowymi źródłami kapitału. Dostęp do dodatkowych źródeł kapitału umożliwia właścicielom szybsze wdrażanie istotnych projektów, unikając konieczności oczekiwania na przyszłe cykle finansowania z budżetu rządowego. Należy również zauważyć, iż zintegrowane 6 W zależności od warunków przetargu, Oferenci mogą skorzystać z pewnej swobody w zakresie przygotowania harmonogramów płatności. Most Vasco de Gama – Portugalia Uznaje się, iż Portugalia jest przykładem na to, w jaki sposób skoordynowanie wysiłków może wpłynąć na rozwój gospodarki. W szczególności doświadczenie związane z finansowaniem projektu pokazuje korzyści płynące z partnerstwa publiczno - publicznego na przykładzie finansowania mostu Vasco de Gamma.
Page 1 and 2: KOMISJA EUROPEJSKA DYREKTORIAT GENE
Page 3 and 4: Wytyczne dotyczące udanego partner
Page 20 and 21: Obecnie, w prawie wspólnotowym nie
Page 22 and 23: 3.1.1 Umowy o świadczenie usług W
Page 26 and 27: Rysunek w tym miejscu Uwaga - Przyk
Page 28 and 29: 3.3.2.1 Pełne zbycie aktywów pryw
Page 30 and 31: ędą bardziej odpowiednie tam, gdz
Page 32: Rodzaj PPP Główne Właściwości
Page 35 and 36: przeniesienia ryzyka. Projekty real
Page 37 and 38: wsparcia politycznego i stabilnośc
Page 39 and 40: Wymagania sektora prywatnego Umowy
Page 61 and 62: CZĘŚĆ 3 FINANSOWE I GOSPODARCZE
Page 63 and 64: Dla projektów drogowych, odpowiedn
Page 65 and 66: największe w krajach o relatywnie
Page 67 and 68: pożądana. Kwantyfikacja ryzyk cz
Page 69 and 70: 3.3 Wskaźniki ostatecznego oszacow
Page 71 and 72: ealizacji projektu, w którym sekto
Page 73 and 74: 3.6 Wyniki oszacowania wartości w
Page 75 and 76:
odnośnie do optymalnego podejścia
Page 77 and 78:
Punkt 4 i 5 przedstawia pożądany
Page 79 and 80:
yzyka, żywotności lub skali), lub
Page 81 and 82:
o subsydiowanie opłacania podatkó
Page 83 and 84:
Te oddziaływania są pochodną zas
Page 85 and 86:
Powiązanie PPP Kwestie Wymagane dz
Page 87 and 88:
danych ograniczeniach obecnych proc
Page 89 and 90:
finansowania. Tak jak w systemach B
Page 91 and 92:
Wzmożony ruch podróżujących prz
Page 93 and 94:
1 WSTĘP W oparciu o poprzednie cz
Page 95 and 96:
„Mapa drogowa” udanego rozwoju
Page 97 and 98:
3 WYKONALNOŚĆ PPP - OKREŚLENIE
Page 99 and 100:
ozwoju • Wysoką żywotność •
Page 101 and 102:
• pożarem, powodzią, itp. • w
Page 103 and 104:
• Koszty kapitałowe związane z
Page 105 and 106:
o wymogi w zakresie konsultacji i z
Page 107 and 108:
Ocena prawdopodobieństwa wystąpie
Page 109 and 110:
najwłaściwszego rozmieszczenia ry
Page 111 and 112:
ale nie jest wyłącznie przedmiote
Page 113 and 114:
utrzymane zostanie finansowanie dot
Page 115 and 116:
6 WARUNKI WDROŻENIA • Stopień e
Page 117 and 118:
wykonania usługi w celu sprawdzeni
Page 119 and 120:
Podkreśleniem tych uzgodnień będ
Page 121 and 122:
Sesja robocza nad projektem wytyczn
Page 123 and 124:
◊ ◊ ◊ ◊ ◊ ◊ ◊ W odnie
Page 125 and 126:
SESJA ROBOCZA nad projektem wytyczn
show all

WYTYCZNE DOTYCZĄCE UDANEGO PARTNERSTWA PUBLICZNO – PRYWATNEGO

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?