WYTYCZNE DOTYCZĄCE UDANEGO PARTNERSTWA PUBLICZNO – PRYWATNEGO

More documents

Recommendations

Info

Podobnie jak outsourcing, uzgodnienia BOT mogą powodować poprawę wskaźników dotyczących zarówno eksploatacji, jak i usług. Ponadto, uzgodnienia BOT często wiążą się z korzyściami płynącymi z przedłużenia cyklu życia przedsięwzięcia. Chociaż następuje podział niektórych elementów ryzyka, czyste struktury BOT nie przewidują angażowania inwestycji prywatnych, a w związku z tym, nie można oczekiwać, iż spowodują uruchomienie środków finansowych. Podejście BOT jest właściwe wtedy, gdy właściciele muszą uruchamiać nowe projekty kapitałowe i mają nadzieję na uzyskanie większej efektywności w zakresie eksploatacji. Mogą racjonalizować koszty wdrożenia oraz proces wdrożeniowy jako całość. Projekty BOT mogą być przydatnym, pierwszym krokiem na drodze do przyszłego partnerstwa angażującego inwestycje prywatne, ponieważ dają możliwość przedstawienia sposobów oszczędzania oraz efektywności, jakie zaangażowanie sektora prywatnego może wnieść w rozwój infrastruktury. PPP związane z zaangażowaniem inwestycji prywatnych stanowią potencjał osiągania wszelkiego rodzaju efektywności pod względem kosztów oraz efektywności w zakresie eksploatacji, związanych z podejściem BOT. Ponadto, należy również wspomnieć o wzroście korzyści oraz przyspieszeniu wdrożenia projektu. Z tego względu, partnerstwo inwestycyjne daje możliwość zapewnienia sektorowi publicznemu maksymalnych korzyści. Jednakże te uzgodnienia również wprowadzać zagadnienia prawne i regulacyjne oraz wymagać od władz rządowych zaawansowanych umiejętności zarządzania, gwarantujących spełnienie wymogów. W związku z tym, aby uzasadnić poniesienie znacznych nakładów na rozstrzygnięcie tych zagadnień, partnerstwo inwestycyjne jest często najwłaściwsze w przypadku większych i bardziej kosztownych projektów. 5 WYMOGI <strong>DOTYCZĄCE</strong> PARTNERÓW PPP • PPP wymaga od wszystkich partnerów aktywnego udziału • Wszyscy partnerzy muszą wzajemnie poznać i określić swoje cele oraz cechy charakterystyczne Istotne jest, aby uznać, iż przed różni uczestniczący w projektach PPP mają odmienne cele i wymagania, które muszą zostać spełnione, aby byli w stanie uczestniczyć w efektywnym partnerstwie. Podczas gdy niektóre cele uzupełniają się, zaś inne nie, oraz w miarę jak wzrasta liczba uczestników, tak samo rośnie stopień złożoności ustanawiania zasad fair play dotyczących poszczególnych uczestników. W Tabeli 3 wskazano poszczególnych uczestników zaangażowanych w projekty partnerstwa oraz uszeregowano ich prawdopodobne wymagania dotyczące działania w ramach struktur partnerstwa omówionych wcześniej. Prawdopodobnie, w miarę zwiększania się udziału sektora prywatnego rośnie liczba uczestników oraz wymagania wszystkich partnerów, tak publicznych, jak i prywatnych. W przypadku uczestników z sektora prywatnego, pierwszym wymogiem dotyczącym dowolnego rodzaju zaangażowania jest możliwość uzyskania godziwego zysku. Ponadto, w zamian za większe narażenie na ryzyko, sektor prywatny będzie również żądał możliwości w zakresie współmiernego zwiększenia potencjalnego zysku. Przed zaangażowaniem własnego kapitału w realizację projektu, sektor prywatny będzie wymagał utworzenia jasnych struktur prawnych i regulacyjnych oraz wykazania potencjału przyszłego wzrostu gospodarczego oraz godziwych poziomów
wsparcia politycznego i stabilności. Podczas gdy sektor publiczny wspiera zwiększanie efektywności, motywacja sektora prywatnego dotycząca osiągania zysku stoi w sprzeczności z interesami władz rządowych-beneficjentów, które angażują się we wspieranie równości oraz maksymalne podnoszenie dobrobytu ich obywateli. Jednakże władze rządowe zasadniczo wyrażają wolę umożliwienia swoim partnerom prywatnym osiągania godziwego zysku w zamian za polepszenie usług oraz efektywności, uruchamianie własnych zasobów finansowych, przyspieszenie wdrożenia projektu. Władze rządowe - beneficjenci mogą się również troszczyć o ogólną łatwość wdrażania, gdy korzystają z zewnętrznych lub darowanych środków pieniężnych, w celu wsparcia projektów partnerstwa. Istotne jest również uznanie, iż Komisja wprowadza własne wymogi związane z finansowaniem. W takich przypadkach, ulepszenia zapewnione przez projekt muszą spełniać normy europejskie, a także zapewniać innego typu korzyści społeczne, których wymierność w zakresie gospodarczym, nie zawsze jest prosta to zmierzenia. Podobnie, jak władze rządowe - beneficjenci, Komisja jest żywo zainteresowana podniesieniem efektywności oraz uruchomieniem istniejących zasobów finansowych, ale jako dawca dotacyjnych środków finansowych, jest również zainteresowana uniknięciem uzyskiwania przez sektor prywatny nienależnych zysków oraz zachowaniem przejrzystości w udzielaniu zamówień. Ponadto, Komisja ma celu również ochronę swoich dotacji poprzez utrzymanie pewnej kontroli nad środkami finansowymi, po przekazaniu ich beneficjantowi. Wreszcie, partnerstwo związane z inwestycjami prywatnymi często wymagają również pożyczek i gwarancji udzielanych przez międzynarodowe instytucje finansowe (MFI) takie, jak EBI (patrz ramka) oraz banki handlowe. W zamian za udział w przedsięwzięciu, instytucje takie będą wymagały rygorystycznej i ostrożnej analizy finansowej. Będą również wymagać przejrzystych gwarancji dotyczących zewnętrznych i państwowych środków finansowych, a także wszelkich wkładów kapitałowych wnoszonych przez sektor prywatny. Pożyczkodawcy będą również musieli udowodnić techniczną zdolność podmiotu prywatnego oraz zdolność władz rządowych - beneficjentów, do planowania wdrożenia oraz obsługi projektu. Ponadto, pożyczkodawcy zażądają wprowadzenia przejrzystych struktur regulacyjnych i prawnych, które dotyczyć będą partnerstwa inwestycyjnego, będą też zainteresowani ogólną stabilnością środowiska politycznego w państwie beneficjencie. Należy zauważyć, iż podobnie jak zwykli uczestnicy infrastrukturalnego partnerstwa PPP, IFI i banki handlowe są doskonale obeznane z możliwymi pułapkami i opracowały wyczerpujące metody kształtowania struktur finansowania oraz praktyki sprawdzenia sytuacji, które należy spełnić przed zapewnieniem ich udziału. Do chwili obecnej, EBI (Europejski Bank Inwestycyjny) wspierał rozwój około 100 PPP w większości państw UE, a ogólna kwota udzielonych pożyczek przekroczyła 15 mld euro. Z uwagi na wielosektorowy know - how, zasięg geograficzny oraz doświadczenie rynkowe w zakresie PPP, EBI jest doskonałym partnerem wspomagającym zarówno władze publiczne, jak i inwestorów prywatnych określonych w państwach Europy Środkowo - Wschodniej (CEEC) w udanym wdrażaniu projektów PPP. Dzieląc się doświadczeniem, stosując najlepsze praktyki oraz oferując długoterminowe finansowanie na atrakcyjnych warunkach, EBI ma na celu zapewnienie wszystkim zainteresowanym stronom dodatkowych korzyści. W ten sposób, Bank nie tylko dąży do zapewnienia udanego finansowania PPP, ale także gwarantuje całemu sektorowi publicznemu dodatkową wartość za godziwą cenę.
Page 1 and 2: KOMISJA EUROPEJSKA DYREKTORIAT GENE
Page 3 and 4: Wytyczne dotyczące udanego partner
Page 20 and 21: Obecnie, w prawie wspólnotowym nie
Page 22 and 23: 3.1.1 Umowy o świadczenie usług W
Page 24 and 25: Projektuj -Buduj - Obsługuj - Prze
Page 26 and 27: Rysunek w tym miejscu Uwaga - Przyk
Page 28 and 29: 3.3.2.1 Pełne zbycie aktywów pryw
Page 30 and 31: ędą bardziej odpowiednie tam, gdz
Page 32: Rodzaj PPP Główne Właściwości
Page 35: przeniesienia ryzyka. Projekty real
Page 39 and 40: Wymagania sektora prywatnego Umowy
Page 61 and 62: CZĘŚĆ 3 FINANSOWE I GOSPODARCZE
Page 63 and 64: Dla projektów drogowych, odpowiedn
Page 65 and 66: największe w krajach o relatywnie
Page 67 and 68: pożądana. Kwantyfikacja ryzyk cz
Page 69 and 70: 3.3 Wskaźniki ostatecznego oszacow
Page 71 and 72: ealizacji projektu, w którym sekto
Page 73 and 74: 3.6 Wyniki oszacowania wartości w
Page 75 and 76: odnośnie do optymalnego podejścia
Page 77 and 78: Punkt 4 i 5 przedstawia pożądany
Page 79 and 80: yzyka, żywotności lub skali), lub
Page 81 and 82: o subsydiowanie opłacania podatkó
Page 83 and 84: Te oddziaływania są pochodną zas
Page 85 and 86: Powiązanie PPP Kwestie Wymagane dz
Page 87 and 88:
danych ograniczeniach obecnych proc
Page 89 and 90:
finansowania. Tak jak w systemach B
Page 91 and 92:
Wzmożony ruch podróżujących prz
Page 93 and 94:
1 WSTĘP W oparciu o poprzednie cz
Page 95 and 96:
„Mapa drogowa” udanego rozwoju
Page 97 and 98:
3 WYKONALNOŚĆ PPP - OKREŚLENIE
Page 99 and 100:
ozwoju • Wysoką żywotność •
Page 101 and 102:
• pożarem, powodzią, itp. • w
Page 103 and 104:
• Koszty kapitałowe związane z
Page 105 and 106:
o wymogi w zakresie konsultacji i z
Page 107 and 108:
Ocena prawdopodobieństwa wystąpie
Page 109 and 110:
najwłaściwszego rozmieszczenia ry
Page 111 and 112:
ale nie jest wyłącznie przedmiote
Page 113 and 114:
utrzymane zostanie finansowanie dot
Page 115 and 116:
6 WARUNKI WDROŻENIA • Stopień e
Page 117 and 118:
wykonania usługi w celu sprawdzeni
Page 119 and 120:
Podkreśleniem tych uzgodnień będ
Page 121 and 122:
Sesja robocza nad projektem wytyczn
Page 123 and 124:
◊ ◊ ◊ ◊ ◊ ◊ ◊ W odnie
Page 125 and 126:
SESJA ROBOCZA nad projektem wytyczn
show all

WYTYCZNE DOTYCZĄCE UDANEGO PARTNERSTWA PUBLICZNO – PRYWATNEGO

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?