Jurisprudentie op het gebied van de ruimtelijke ordening, het ... - StAB

14
Milieu
Milieu
03-41
ABRS 26 maart 2003, nr. 200202895/1 (Gilze en
Rijen)
Bij besluit van 8 november 2001 heeft het college
van burgemeester en wethouders van Gilze en Rijen
(verweerder) krachtens artikel 18.12 van de Wet
milieubeheer de bij besluit van 23 augustus 1994
aan ‘Hamels B.V’ verleende milieuvergunning voor
de opslag van maximaal 15.000 kg vuurwerk van
de klasse 1.4s en 1.4g terstond ingetrokken. Tevens
heeft verweerder besloten met toepassing van artikel
125 van de Gemeentewet terstond bestuursdwang
toe te passen indien blijkt dat binnen de inrichting
zonder de vereiste vergunning vuurwerk
wordt opgeslagen.
Bij besluit van 9 april 2002 heeft verweerder
het hiertegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
Casus
Bij besluit van 8 november 2001 gaat het college
van burgemeester en wethouders over tot intrekking
van de milieuvergunning voor de opslag van
maximaal 15.000 kg vuurwerk; tevens wordt bestuursdwang
toegepast. Bij besluit van 9 april
2002 wordt het bezwaar van appellanten ongegrond
verklaard. Door appellanten is aangevoerd
dat verweerder sinds het in werking treden van het
Vuurwerkbesluit op 1 maart 2002 niet meer het
bevoegd gezag is ten aanzien van de inrichting.
Rechtsvraag
Was verweerder bevoegd tot het nemen van dit besluit?
Uitspraak
Door het in werking treden van het Vuurwerkbesluit
is het college van gedeputeerde staten sinds
1 maart 2002 het bevoegd gezag ten aanzien van
inrichtingen waar meer dan 10.000 kg consumentenvuurwerk
wordt opgeslagen. Door het ontbreken
van overgangsrecht was verweerder op 9 april
2002 niet (meer) bevoegd om een beslissing te
nemen op het bezwaarschrift van appellanten.
Volgt vernietiging van het besluit waarbij verweerder
wordt gesommeerd om alsnog het bezwaarschrift
door te zenden naar gedeputeerde staten.
Wet milieubeheer, artikel 18.12
Vuurwerkbesluit, artikel 5.1.3
Overwegingen
Appellanten hebben aangevoerd dat het bestreden
besluit voor vernietiging in aanmerking komt omdat
verweerder als gevolg van de inwerkingtreding van
het ‘Besluit houdende nieuwe regels met betrekking
tot consumenten- en professioneel vuurwerk’ (hierna:
het Vuurwerkbesluit) op 9 april 2002 niet meer
het ten aanzien van de inrichting bevoegde gezag
was.
Op 1 maart 2002 is het Vuurwerkbesluit (Stb.
2002, 33) in werking getreden. Artikel 5.1.3,
onderdeel E, aanhef en onder 3, van het Vuurwerkbesluit
bepaalt dat in bijlage I, behorende bij het Inrichtingen-
en vergunningenbesluit milieubeheer
(hierna: het Ivb), categorie 3 onder meer wordt gewijzigd
door na onderdeel 3.4 een nieuw onderdeel
3.5 toe te voegen. Ingevolge dat onderdeel 3.5,
aanhef en onder a, is het college van gedeputeerde
staten het bevoegd gezag ten aanzien van inrichtingen,
behorende tot deze categorie, voorzover het inrichtingen
betreft waar meer dan 10.000 kg consumentenvuurwerk
in de zin van het Vuurwerkbesluit
wordt opgeslagen of consumentenvuurwerk wordt
bewerkt in de zin van het Vuurwerkbesluit.
Uit voornoemde wijziging van het Ivb en de in de
vergunning van 23 augustus 1994 toegestane opslag
van maximaal 15.000 kg consumentenvuurwerk
volgt, dat het college van gedeputeerde staten
van Noord-Brabant met ingang van 1 maart 2002
het bevoegd gezag is geworden ten aanzien van de
onderhavige inrichting. Bij gebreke van overgangsrecht
dat ziet op situaties als in onderhavig geding
aan de orde volgt hieruit dat, gelijk ook door verweerder
ter zitting is erkend, het college van burgemeester
en wethouders op 9 april 2002 niet bevoegd
was de beslissing op bezwaar te nemen.
Het beroep is gegrond en het bestreden besluit
dient te worden vernietigd.
NIEUWSBRIEF StAB 3 / 2003