Jurisprudentie op het gebied van de ruimtelijke ordening, het ... - StAB

34 Milieu
en acht de voorzieningen om daar aan te kunnen
voldoen onnodig bezwarend.
Rechtsvraag
Kunnen de voorzieningen redelijkerwijs worden
verlangd?
Uitspraak
Verweerder heeft bij het opstellen van de geluidsgrenswaarden
de Handreiking industrielawaai en
vergunningverlening toegepast op zodanige wijze
dat hij aansluiting heeft gezocht bij het referentieniveau
van het omgevingsgeluid. De Afdeling acht
dit niet in strijd met het recht. De voorgeschreven
voorzieningen zijn nodig om aan de geluidsgrenswaarden
te kunnen voldoen. Het is niet aannemelijk
geworden dat deze voorzieningen ongebruikelijk
zijn in de branche waartoe het bedrijf behoort
dan wel redelijkerwijs niet van vergunninghoudster
kunnen worden gevergd. Daarbij is van belang
dat het alara-beginsel van artikel 8.11 lid 3 Wm
geen ruimte biedt voor een afweging tussen het
belang van de bescherming van het milieu enerzijds
en het zuiver individuele bedrijfseconomische
belang van vergunninghoudster anderzijds. Bij afweging
van de economische belangen mag slechts
worden betrokken wat in het algemeen kan worden
gevergd van een inrichting behorend tot de onderhavige
branche.
Wet milieubeheer, artikel 8.11 lid 3
Bij besluit van 18 maart 2002 heeft het college van
burgemeester en wethouders van Dirksland (verweerder)
krachtens de Wet milieubeheer aan appellante
een revisievergunning als geregeld in artikel
8.4, eerste lid, van deze wet verleend voor een inrichting
bestemd voor de productie van room, minigebak,
taarten en desserts.
Overwegingen
Appellante stelt dat verweerder bij het opstellen van
de geluidgrenswaarden voor het langtijdgemiddeld
beoordelingsniveau ten onrechte is uitgegaan van
een etmaalwaarde van 47 dB(A) in plaats van 50
dB(A). Verweerder heeft zich daartoe ten onrechte
gebaseerd op het referentieniveau in plaats van een
bestuurlijke afweging te maken, aldus appellante.
Daarbij betoogt appellante dat in dit geval had moeten
worden aangesloten bij het Besluit detailhandel
en ambachtsbedrijven milieubeheer (hierna: het
Besluit). Zij voert aan dat een etmaalwaarde van 50
dB(A) geen nadelige invloed heeft op het binnenniveau
van omliggende woningen en dat deze waarde
wordt gerechtvaardigd door het akoestisch rapport.
Tenslotte stelt zij dat de voorzieningen die nodig
zijn om aan de voorgeschreven grenswaarden te
kunnen voldoen onnodig bezwarend zijn. Volgens
appellante heeft verweerder in dit verband geen rekening
gehouden met de stand der techniek in de
desbetreffende branche en het feit dat eerder al
kostbare voorzieningen zijn aangebracht.
Ter voorkoming dan wel beperking van geluidhinder
hebben verweerders de volgende voorschriften
aan de vergunning verbonden.
In voorschrift 7.1.1 is onder meer bepaald dat
het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,Lt)
veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige toestellen
en installaties en door de in de inrichting
verrichte werkzaamheden of activiteiten in de representatieve
bedrijfssituatie, ter plaatse van de woning
Molendijk 32 niet meer mag bedragen dan 46
dB(A) in de dagperiode, 38 dB(A) in de avondperiode
en 37 dB(A) in de nachtperiode.
In voorschrift 7.1.4 is bepaald dat binnen 6
maanden na het in werking treden van de vergunning
de volgende akoestische voorzieningen, zoals
vermeld in het akoestische rapport FS/CJ/F 15304-
4-RA van Peutz & Associes d.d. 10 juli 2001, bladzijde
25, 27 en 28 getroffen moeten zijn:
– plaatsing van geluidschermen met een hoogte
van 2 meter langs de zuid- en westrand van het
dak boven de compressorruimten (schermen
aansluitend op naastliggend vrieshuis). Hierbij
dient tevens de zuidgevel van het vrieshuis tot
een hoogte van circa 3 meter boven het dakoppervlak
te worden voorzien van geluidabsorberend
materiaal; reductie van minimaal 5 dB(A);
– de vervanging van de condensor van de koelcontainer
door een low noise condensor; reductie
van minimaal 10 dB(A);
– de vervanging van de koeltoren naast de koelcontainer
door een low noise dry cooler; reductie
van minimaal 10 dB(A). Deze reductie kan ook
bereikt worden door de plaatsing van een uit geluidisolerende
panelen opgebouwde akoestische
‘hoed’, die over de ventilatoren van de huidige
koeltoren wordt geplaatst;
NIEUWSBRIEF StAB 3 / 2003